2015年：全球都危险　　一个国家每一年的外交政策必定会体现其国家意志和国家利益，因此制定新年的外交政策往往是最困难和最有争议的选择，这也不难解释为什么美国不花精力在中非共和国的宗派冲突上，而是长期围绕叙利亚和伊拉克境内的“伊斯兰国”恐怖组织进行打击。
　　新的一年带着新的挑战拉开了帷幕，但是旧问题还是没有解决。美国外交关系理事会终身理事约翰·霍斯曼(John Hulsman)博士在接受《国际金融报》记者采访时表示，2015年将是充满政治风险的一年，它对全球经济复苏的进程有很大影响。
　　霍斯曼关注的领域主要是那些可以直接影响到商业利益的政治风险。他说，“对于2015年，我的预测是：这是政治风险极大的一年。不管是地缘政治上的掌控，还是一些国家的政坛变动，都会经历一番征服厮杀的过程。”他认为，美国结束货币宽松政策、油价暴跌和欧元区成员国内的政治波动从不同程度左右着全球经济复苏和政治稳定。
　　赢家与输家
　　多年来，作为外交事务专栏作家，霍斯曼一直活跃在欧洲多家知名媒体上，算得上是欧美外交问题上的资深元老。现在，他是英国《金融城早报》的高级专栏作家，还定期给意大利智库亚斯平研究所、意大利地缘政治杂志《LIMES》以及意大利总理外交事务期刊供稿，他出版的与外交关系相关的书籍达十多部。
　　作为美国外交关系理事会的终身理事， 霍斯曼在2006年还创办了一家全球性政治风险咨询公司，专门为企业提供政治风险评估。据他透露，越来越多的商业主管们开始担心政治风险在2015年会加剧并影响企业利润。由于全球政治、经济区域发展不平衡，各国政治、经济力量不均，各种文化、意识形态之间的差异，这些差异都在影响着政治环境和对外政治关系的变化，并最终导致企业经营活动和企业经营绩效遭受损失，其中跨国公司受影响最大。
　　“政治风险只对那些具有高度怀疑论的企业高管有作用，他们想知道为什么要把时间浪费在谈论中东政治问题，而不是花在赚钱上。”霍斯曼告诉记者，当前全球所有国家都在受3个因素的承压：美联储宽松货币政策结束、全球油价暴跌以及欧元区内部关系紧张。伴随这些压力，从具体的政治文化和政治环境分析，就不难分析出2015年谁将是赢家和输家。
　　结束了QE政策，美联储当前正在准备加息，这对美国的政策影响是全面的。“没了这些钞票的支持，美国经济可能处于一种半复苏状态。”霍斯曼分析道，从全球局势看，这意味着美国收紧了全球的货币政策，于是压力就转向新兴市场经济体，因为曾经的宽松货币为了寻找高收益率只能流向新兴市场。根据历次美联储加息周期来看，新兴市场难免遭受一定程度的金融动荡，很多国家货币政策独立性也大受影响，甚至不乏埋下金融危机种子的先例。
　　表面看，这是一个单纯的经济压力，但霍斯曼指出，“这部分钱进出新兴经济体，实际上会给当地政局造成极大压力。因为经济下沉，意味着政治的不稳定。”以印尼为例，新总统佐科·维多多虽然出生卑微，但民众对他的期望很高。2014年上台后，在治理腐败方面取得了进展，他认识到，减少腐败需要改变思维方式，因此推行教育体系的思维革命，即从小重点培养品格精神。霍斯曼认为，从长远看，印尼这个国家领导人推行的政策很符合新世纪的发展目标，有利于政治稳定，所以商业人士可以投资该国。
　　相反，土耳其总统埃尔多安带给该国的可能更多的是争议。2014年8月直选赢得大选后，埃尔多安承诺将强化总统职权，改变前几任总统有职无权的状态。
　　霍斯曼表示，埃尔多安已经筹谋了很多年了，从2003年第一次出任土耳其总理开始，他就像一个悲剧性的古希腊英雄一样在政治舞台上活跃了十几年。然而，时间已逝，他的雄心壮志并未实现。如今他心系政敌，却不是想着如何对土耳其进行更进一步的结构性改革，这是不符合时代潮流的。预计在2015年初，埃尔多安就会开始草拟修改宪法的决议，将土耳其改成总统制国家。一些反对派担心，一旦议会不限制总统职权，埃尔多安就有可能推行独裁制度，总统直接领导的部门可能由原来的4个扩大到包括能源部门、外交部门、内政部门、投资部门和安全部门在内的十余个部门。这些政治改革政策对改善居高不下的土耳其经常账户赤字毫无帮助，最终只会导致该国货币市场陷入混乱，而独裁政府的确立对投资者更危险。
　　欧洲风险升级
　　“油价暴跌也震荡着国际政治局势，尤其对全球石油生产商来说是另一个致命压力。”霍斯曼指出，油价在100美元每桶时，全球石油巨头们过的是醇酒加玫瑰的日子。2014年下半年开始，油价从6月的115美元急剧下跌到了每桶不到60美元。这让查韦斯的继任者、委内瑞拉总统马杜罗更加失去了个人魅力。通货膨胀超过60%、基本商品短缺、国家经济处在衰退当中，委内瑞拉的街头上陆续出现了小规模暴动，这都是油价惹的祸。
　　由于该国95%的出口收入都来自石油，虽然石油储量位居世界首位，但油价持续下跌既难以维持委内瑞拉国内的社会项目，又难以支撑以慷慨资助石油为基础的外交政策，包括以折扣价格向古巴和其他地方输送石油，债券市场更是担心委内瑞拉可能出现债务违约。由此可见，2015年委内瑞拉这个石油出口大国的日子仍然不好过。
　　霍斯曼认为，2015年全球另一个不稳定因素在欧洲。“2015年欧洲国家的政治风险等级最高，应该引起成员国的高度重视。”霍斯曼进一步分析道，法国经济在2015年很难被提振。失业率超过10%，主权债务高达2万多亿美元，而法国经济部长伊曼纽尔·马克龙的一系列改革仍是“小打小闹”，除非完成劳工市场改革，允许企业更容易安排工作时间，那么法国的政府开支才会减少，经济才会被提振。
　　近年来，法国经济状况不佳，执政集团内部在如何实施改革政策、振兴经济等重要议题上分歧严重。2014年8月26日，法国总统奥朗德用两天的时间第二次“洗牌”内阁成员，目的就是为了确保法国能沿着总统的既定经济路线前行，而政见相左的经济部长蒙特堡被踢出内阁，但总理瓦尔斯却因此辞职，使得法国陷入政治危机。蒙特堡呼吁实行新经济政策，并质疑预算太过严格，他指责奥朗德有“德国痴迷症”。
　　马克龙接任后，于2014年底提出“马克龙法案”，这项大规模的经济改革计划企图解除对经济开放的诸多限制，以此拉动经济增长。其主要内容包括：加大商店周日开门营业的次数和时间；鼓励更多新超市开业，加入到市场竞争中来；放宽铁路、高速公路建设和运营的定价权限以及运输条件；出售50亿至100亿欧元的国有资产；增加投资；进一步简化行政手续；修改退休金条款和解雇条款等。但霍斯曼认为，这些改革没有切中要害。
　　“在西班牙，经济低迷导致两个主要党派人民党和工人社会党失去了大部分民意支持，一度败给了极左的Podemos党。”霍斯曼表示，巴布罗·伊格雷西亚是这个政党的领导人，他主张开放制宪进程，打破旧体制和腐败的制度。他还提出要让各个领域都能有自主权，使得每个人都能对所有的问题进行讨论，特别是在经济和领土方面。霍斯曼警告称，“如果极左政党上台，西班牙新政府可能会像醉酒的水手那样大笔花钱，这将把整个欧元区再次拉入欧元危机。”左翼民粹主义党派“Podemos”主张把退休年龄提早至60岁，一旦落实，负债累累的西班牙将陷入债务违约危机，甚至被迫退出欧元区。
　　此外，希腊于2014年12月29日举行总统选举的第三轮投票，如果届时还未能选出总统，那么希腊议会将解散并提前进行大选，届时左翼激进联盟党可能会掌权，这将加大希腊退出欧元区的风险。
　　其实，霍斯曼没提及的一个欧盟不定时炸弹是英国。英国2015年的选举可能为其脱离欧盟铺平道路，政治风险的骤增足以引起投资者的警惕。
　　霍斯曼从微观层面展望了2015年可能影响经济投资的政治风险，而美国外交关系理事会也预测了2015年最值得关注的全球冲突地域。该报告指出，中东地区仍将是奥巴马2015年外交政策的重头。按照风险等级分类， 美国、亚洲诸国、中东地区(伊朗、伊拉克、叙利亚、阿富汗和以色列)和乌克兰的冲突风险最大。
　　2015年美国的利益重点仍在伊拉克，因此，这一地区是暴力冲突最严重的地区。伊拉克军方与ISIS恐怖组织、逊尼派与什叶派的斗争也会扩大。此外，恐怖分子针对美国本土和美国盟友的袭击也会增多，以色列对伊朗核设施打击的痴心也有增无减。该报告还指出，中国和邻国在南海地区的领土争端、叙利亚内战激化、阿富汗不稳定局势增加都是2015年的风险所在。而最受关注的莫过于乌克兰和俄罗斯的军事冲突以及以色列和巴勒斯坦之间的暴力冲突因素增加。整体来看，2015年甚至2016年，美国都不会改变其中东外交政策，对叙利亚和伊拉克境内的恐怖分子还会继续打击。