目前国家对科研投入的加大，科研经费腐败案件却频频发生，这给科研人才和资金管理敲响了警钟。其症结在哪里？福建农林大学管理学院黄怡与该校计财处孙思惟为探讨如何加强财政科技经费的管理以提高科技经费使用效率，在《国际会计前沿》上发表了一篇文章，综述了科技研发经费管理及核算研究涉及的主要问题。

　　投入与管理问题及对策

　　世界主要国家在科技研发经费管理上强调适应不同研发项目活动的需要，根据不同科技项目的目标、性质和对象的差异，采取不同的经费管理方式。我国研究学者普遍表示，我国财政科技投入与经费管理存在引导社会科技投入效果不佳，基础研究投入和基本支出不足，财政科技经费管理模式单一，过度竞争导致效率降低，财政科技经费管理缺乏有效监督等主要问题；高校科研经费的管理和核算中存在是科研经费投入不足，经费的财务管理核算方式不统一，来源比较复杂，存在很大的不确定性等主要问题。另外提到，福建科技经费投入存在投入强度低、企业开展科技活动不普遍、科研机构和高等院校科技投入水平低、投入结构不尽合理、高层次的研发人员不足等问题。

　　因此，改革我国财政科技投入与经费管理体制势在必行。作者综合了各学者意见：

　　(1)实行科研项目全成本核算，加强科研中间产品管理，加强项目长的综合业务培训，强化科研经费日常支出管理，做好科研经费审计工作，加强科研经费管理的制度建设。

　　(2)科技研发经费管理的关键控制环节，包括项目预算编制，决算报表编制，经费结余管理，资产管理，项目外委管理，经费税务管理，科技经费主体间的关系等七个方面，通过完善经费预算评审工作、发挥课题承担单位经费监管职能、实施科技项目分类管理与分级审计、强化科技研发经费全过程管理和监督、及时修订研发经费管理办法等措施加强科研经费管理。

　　(3)针对施工企业科研经费管理进行体制创新和机制创新，提出应以制度建设为根本，加强部门协作，做好会计基础工作，逐步完善科研经费管理体制，提高科研经费使用效益。

　　(4)从完善经费监督管理体系、财务管理与监督应贯穿经费管理的全过程、重点加强科技资金使用过程的监管、加强审计监督揭露违法违纪问题等四个方面提出有效监管科技经费和提高科技经费使用效率的对策。

　　(5)加强科研财务管理的有效措施，包括成立科研经费管理委员会，健全科研经费相关制度，建立科研经费预算管理的流程，加强科研经费核算管理等。

　　经费核算问题及对策

　　企业填报研发经费支出的数据与研发经费会计处理数据存在较大偏差，及其产生偏差的原因主要有会计制度和会计准则规定不明确，企业没有准确把握理解“企业研发经费支出”核算范围，研发部门和财务部门未建立内部的独立核算，部分企业尚未建立完善的项目管理辅助账，对研发经费未形成独立的核算体系和流程。为准确核算企业研发经费支出和加强经费支出管理，企业要结合自身的研发活动，建立项目经费支出核算管理模式。专家学者们建议：

　　(1)新企业会计准则实施后，在核算上需设专门的“研发支出”科目反映研发活动过程中发生的各项支出，允许企业对部分研发费用资本化，并按照研发项目及进展阶段分别“费用化支出”与“资本化支出”核算。

　　(2)企业的项目研发经费核算主要包括国家拨入经费的核算及企业研发经费的核算两方面，提出制定企业自身规范统一的科研经费管理办法，不断完善科研经费核算的财务体系，加强财务部与科技部间的沟通与协作，按照科研经费范围进行企业研发经费的归集核算。

　　(3)企业通过“专项应付款”科目核算收到国家拨入的具有专门用途的资金，项目完成形成资产的，转入资本公积，其他需核销的冲减专项应付款，企业可以单独设置“科研成本”或“在建工程”科目核算科技经费，并根据项目申报的内容设置相应的二级科目，按科技经费支出情况计入科研成本核算。

　　(4)可借鉴基金会计模式，构建以课题组为会计主体的国家科技经费会计核算体系，规范课题组经费的会计核算，界定课题成本的范围，真实地反映预算执行情况和实际耗费。

　　(5)企业的研究与开发活动成果，无论是否成功，研究与开发经费支出都应该作为专有技术处理，列入无形资产核算。同时，专有技术等无形资产的摊销可实行加速摊销法等。 源自千人智库 EWW150206WQY