本周,历史将重任压到了几个人的肩头,这是一个几天前他们自己也会认为过于荒诞的任务:对美国的金融系统进行上世纪30年代以来最大规模的整顿,而且行动必须迅速。
他们来自金融行业的各个领域:一位北卡罗来纳州的银行家,一位伦敦的金融高管和曾掌管华尔街一家巨头的美国财政部长。与其他骨干力量一道,他们苦苦支撑着华尔街的基石。
他们快刀斩乱麻地促成了华尔街的象征──美林(Merrill Lynch & Co.)和雷曼兄弟(Lehman Brothers Holdings Inc.,)──的并购交易,由政府接管了全球最大的保险公司之一美国国际集团(American International Group Inc.,简称AIG)。现在判断他们作出的选择是否正确还为时过早。也很少有上万亿美元规模的交易决定在如此匆忙的情况下草草作出。
如今,政府似乎准备再推出一项举措遏制金融危机。知情人士透露,财政部和美国联邦储备委员会(Federal Reserve)正在考虑建立将不良资产从金融机构的资产负债表中剥离的机制。
让我们来看看这些人是如何临时凑到了一起,以及影响他们决定的因素。本文采访了多位重量级人物和这一行动的见证者。
亨利•鲍尔森:死不得的庞然大物
自219年前亚历山大•汉密尔顿(Alexander Hamilton)首次担任这一职务以来,财政部长的主要工作一直是为政府提供经济和财政政策方面的建议。
在短短的几个月里,鲍尔森就改写了财政部长的职责描述。
如今,他发现自己拥有了前任无法比拟的权力。他决定着华尔街企业的生死大权,可凭借联邦财政的实力选择胜利者或是失败者。鉴于布什政府对市场的放任主义做法,这更加彰显出这个角色的不同寻常。
62岁的鲍尔森大权在握,他创造了现在令他无法摆脱的先例。不久前,他推动了政府对保险商美国国际公司(AIG)及抵押贷款巨头房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)的接管。此前,他在3月份对贝尔斯登(Bear Stearns Cos.)出手相救,其中的一项协议是,如果摩根大通(J.P. Morgan Chase & Co.)收购这家濒临倒闭的投行,Fed将接收贝尔斯登300亿美元的资产。
在所有这些案例中,股东都蒙受了重大损失。而且,这些决定带来了一个“道德风险”的难题,即政府的救援会鼓励更大的冒险,因为金融机构会想当然地认为在遇到麻烦时将有人出手相救。
但一些公司只是因为太大,而不能允许其倒闭吗?不让它们倒闭就无法找到确切答案。这本身就存在风险。
近日来,AIG正好就出了这么一道谜题。截至第二季度末,这个巨无霸共有超过1万亿美元资产,诸如印度的人寿、美国的轿车和飞机及钻井平台都在其承保范围之内,业务遍及130个国家。
政府救助的这个概念本身就让鲍尔森不舒服。作为2006年才进入美国政府的共和党人,他曾任美国自由市场当之无愧的象征──投资银行高盛(Goldman Sachs)的首席执行长。
随着金融危机的加剧,鲍尔森对政府救助的看法也发生了变化。从他上一周采取的行动中就能看出他所作出的艰难的平衡。
上周初,当雷曼兄弟股票暴跌时,鲍尔森接到了华尔街高管的电话。传达的信息是:他们会考虑收购这家公司,使其免于崩溃,但前提是得到类似贝尔斯登交易中的条件。
在俯瞰白宫的办公室中与顾问召开会议时,鲍尔森认为他已经受够了。政府必须坚持立场,不救助雷曼兄弟。
他动身前往纽约,周五晚上在曼哈顿下城纽约联邦储备委员会大楼宽敞的会议室中,他试图让华尔街高管明白,拯救雷曼兄弟是他们的工作,不是政府的职责。
据当时一位与会人士说,鲍尔森对他们说:你们对市场负有责任。
周六上午,在同一房间中,鲍尔森和纽约联邦储备委员会主席盖纳(Timothy Geithner)下令将这些华尔街的巨头们分为三组,研究解决方案。
其中一组包括来自摩根士丹利、美林和花旗集团(Citigroup Inc.)的高管。这个组被称为“LTCM组”,任务是提出同1998年救援Long Term Capital Management类似的方案。当年这家对冲基金宣告破产,华尔街机构共出资36.3亿美元进行了救援。
第二组包括来自高盛和花旗集团(Credit Suisse Group)的高管,他们负责研究雷曼兄弟出现巨大亏损的商业房地产业务。他们的工作是,算出这部分资产的实际价值。
第三组被称作“Lights Out组”,负责研究雷曼兄弟破产的后果。不过,到周六中午时,鲍尔森开始更多地考虑AIG。他同高盛和摩根大通的高层谈话,了解他们能否帮助AIG,或许是共同提供私营贷款。
周六早些时候,当雷曼兄弟的管理人员也在大楼中寻求救援时,鲍尔森还对向AIG提供资金支持不感兴趣--直到他对这家保险公司问题的严重程度有了更多了解。
AIG的首席执行长维尔伦斯坦德(Robert Willumstad)坚持自己的看法。据知情人士称,他向鲍尔森和盖纳表示,他提出的是交易,而非救援。不过,到了周日,随着私营领域解决方案的希望破灭,鲍尔森开始意识到可能只有动用政府的资金了。
他相信AIG的倒闭会对全球经济产生灾难性的后果,因为AIG的金融触角已深入到全球金融市场的各个角落。政府官员尤其担心,AIG的危机将会扩散到数百万美国人持有的货币市场共同基金中,AIG为这类基金常做的一些投资提供保险。周一,情况迅速变化:由于AIG信用评级被下调,它现在需要850亿美元贷款避免可能的倒闭。而高盛和摩根大通无法在短时间内筹集到这笔资金。
因此,到了周二,鲍尔森决定支持政府贷款。Fed称,AIG无序倒闭将会加剧已然严重的金融市场震荡,导致借款成本上升,家庭财富减少,并严重削弱经济表现。