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2015-05-26

主要观点:

   1、我们阐述了人民币国际化的国家战略意义和全球贡献。人民币国际化首先是规避现行国际货币体系内在不稳定伤害的战略举措,也是中国从GDP大国走向经济金融强国的全面改革进程。在全球经济重心向亚洲转移并呈现出多极化趋势的背景下,具有内在稳定机制的多极化国际储备货币体系是最具现实意义的改革方向,人民币国际化是这一改革的重要组成部分,通过以人民币为载体的亚洲国际金融市场的一体化发展可促进全球经济金融的平衡发展,并形成国际货币体系三足鼎立的稳定格局。

   2、人民币国际化的最低目标是在国际经济金融活动中发挥计价功能,以规避国际汇率波动对中国经济的伤害;其终极目标在于帮助中国成为有助于全球经济平衡发展和福利增进的"地区或全球银行",建成金融强国,实现国家利益与全球福利兼容的可持续发展。

   3、成功的人民币国际化需要中国ZF、国际社会和市场力量协同推进。国际社会对国际汇率和国际资本流动有效管理可为人民币国际化的成功提供稳定的国际货币环境,并管理从单极向多极体系过渡的不稳定性。中国ZF的职能转换,即从金融资源的行政配置到保护最终债权人和投资者权益的有效金融监管,将为人民币国际化奠定市场的基础性制度;中央ZF还将在战略规划、政策调整、国际政治、经济、外交和军事关系的协调和海外布局等方面发挥主导作用。市场的力量是人民币国际化的微观基础。不断提升全球范围资源有效配置能力的中国企业和金融机构是推动人民币国际化的主力军;香港、新加坡和伦敦等市场力量将加快人民币交易网络和网络外部性的形成。而市场主体基于交易成本节约的内在要求则是人民币国际化的市场基础和政策制定的客观依据。

   4、借鉴国际经验,人民币国际化前期需要通过资本输出、离岸市场培育和经济金融转型创造稳定的国际需求,在后期条件成熟时实现资本账户的全面开放,以激进的方式释放人民币资产的海外供给。这种"前期稳健、后期激进"的推进策略有助于网络外部性的形成和风险的控制。

   5、人民币海外投放可分为三种途径或先后继起的三个阶段,一是海外净资产的积累阶段,即通过对外援助或对外投资将国内过剩产能转变为安全性与收益性有保证的对外净债权或海外产业资产。二是海外资产与负债同步积累阶段,中国以AAA级国债的对外发行积累低成本外债,并通过企业和金融机构有效的全球资源配置,在促进东道国实体经济发展的前提下,积累高收益海外资产。三是海外净债务的积累阶段,其债务可持续的前提是外债使用的综合收益高于债务利息成本。

  

  

   目录

   1.中国为什么要推进人民币国际化?

   1.1避免遭受现行国际货币体系不稳定的伤害

   1.2促进中国从GDP大国走向全球经济金融强国

   1.3顺应经济多极化发展的客观需求,促进IMS从单极走向多极

   1.4培育亚洲国际金融市场体系,促进全球金融平衡发展

   2.人民币国际化的最低目标与最高境界

   2.1人民币国际化的最低目标:摆脱发展中国家的"原罪"

   2.2人民币国际化的最高境界:中国建成金融强国、扮演"全球银行"

   3、谁来推进人民币国际化(ZF还是市场)?

   3.1国际社会通过多边货币合作,实现单极向多极体系的平稳过渡

   3.2ZF转变职能,促进经济金融转型,有序推进人民币国际化。

   3.3ZF主导与市场选择相辅相成

   4、如何推进人民币国际化(推进策略与阶段性重点)?

   4.1前期:加快资本输出、稳健创造人民币的国际需求

   4.2后期:激进释放人民币资产的海外供给

   4.2.1主权货币海外投放先后继起的三个阶段

   4.2.2激进释放人民币资产海外供给的策略

  

  

   正文:

   今年是布雷顿森林体系创立70周年。国际著名金融专家美国哈佛大学教授RichardCooper和英国金融管理局前主席AdairTurner分别在不同场合(4月在杭州和6月在上海召开的记念布雷顿森林体系成立70周年的国际研讨会上)提出了相同的问题,即中国为什么要推进人民币国际化?人民币国际化对中国有什么好处?这一问题的提出意味着,人民币国际化的实践需要系统的理论解释和指导。本报告将在系统研究基础上回答中国为什么要推进人民币国际化(Why),人民币国际化目标是什么(What),谁来推进(Who),以及如何推进(How)。

  

   1.中国为什么要推进人民币国际化?

   我们认为,人民币国际化有利于国家利益和全球福利的增进,是中国经济和世界经济稳定发展的内在要求。我们将从以下四方面具体阐述。1、避免遭受现行IMS内在不稳定性的伤害;2、体现中国建设金融强国的内在逻辑;3、顺应全球经济多极化发展的客观要求,促进国际货币体系从单极向多极过渡;4、培育亚洲国际金融市场,促进全球金融平衡发展。

   1.1避免遭受现行国际货币体系不稳定的伤害

   布雷顿森林体系从二战结束后的1946年开始至1971年结束。这一体系的主要特点是:美元与黄金挂钩;采取固定汇率制度;对短期资本流动实施相应的管制;建有永久性国际组织IMF来协调国际货币政策并提供必要的短期融资。布雷顿森林体系为自由贸易提供了稳定的货币环境,促进了全球经济的平稳增长。布雷顿森林体系的缺陷是对美元的过度依赖。这一缺陷在上世纪60年代演变为美元的多次危机,并最终引发布雷顿森林体系的崩溃。在美元与黄金挂钩的体制下,黄金的作用从支撑美元的国际信用转向了约束美元的规模扩张。美国的黄金储量是有限的,美元的持续扩张使35美元一盎司黄金的金汇兑制度不可避免地走向了崩溃。

   布雷顿森林体系解体后形成的美元本位制,事实上强化了对美元过度依赖的缺陷,而布雷顿森林体系的优点,即固定汇率制度与短期资本流动管制则被放弃。形成了国际汇率大幅度浮动、短期资本大规模流动和美国货币政策不受约束的不稳定格局。事实上,世界范围内已经形成美国货币政策主导的全球金融周期。HélèneRey(2013)认为,资产价格、资本流动和杠杆率的同向运动是当前国际金融周期的主要表现。国际金融周期源于美国的货币政策和投资者风险偏好的改变。美联储保持低利率,美国出现资产泡沫;资金流入发展中国家,发展中国国家出现资产泡沫或原有泡沫进一步膨胀;美国因通货膨胀而升息则吸引资金流回美国,结果是发展中国家资产泡沫破灭,货币贬值,金融危机频频爆发。2007年以来的全球金融危机则表明美国等发达国家也不能独善其身。

   参与经济全球化的新兴市场经济国家如要避免国际货币体系(IMS)不稳定的伤害可以在两个方面做出努力:一是积极推动IMS的改革,通过形成多极化的IMS扭转对美元过度依赖。二是推动本国货币成为国际货币。后者通常只有大国才是可能的。对中国而言,人民币国际化既能避免受到美元本位制伤害,又能推进IMS的改革。

   1.2促进中国从GDP大国走向全球经济金融强国

   改革开放30多年来中国经济发展模式取得了举世瞩目的成就,中国已经名符其实地成为全球GDP大国。但是其不可持续的性质已日益显现。因此保持30年发展的胜利果实,并将中国建成全球经济金融强国需要推进整体改革和社会经济的全面转型。中国经济发展模式和路径的选择有其内生性,一定程度上是前30年工业化战略与后30年改革开放政策共同决定的。因此,未来10年中国经济金融的转型本质上需要对已经实施了60余年的基本政策做出重大调整。这种经济金融转型是人民币国际化的内在修为,而人民币国际化只是经济金融转型的外在表现。

   改革开放之前的30年有两项政策对中国经济发展路径产生深远影响。

   一项是人口政策,即50年代初的禁止节育和70年代末的独生子女政策,决定了1975-1990与2000-1015两个人口红利释放时期(见图1)。由于中国的工业化道路从资本密集型重工业起步,城市就业岗位奇缺,上世纪70年代后期人口结构的改善表现为就业压力而不是人口红利的积累。改革开放特别是加入WTO,借助外部资本、技术和市场,通过廉价劳动力供给和高储蓄支撑了经济的高速度增长,人口红利得以实现。

   另一项是1953-1985年中国ZF借鉴苏联经验实施的工农业产品"价格剪刀差"政策。通过农产品统购统销以及"价格剪刀差",ZF将农民的剩余产品转变为工业化的原始资本积累。对于近百年持续衰落的贫穷农业大国而言,这项政策对我国富国强兵的工业化战略有重大意义。但是城乡二元经济结构与农村消费需求的抑制,强化了经济增长对投资需求的依赖,规定了未来出口导向型经济的发展路径。农村剩余劳动力廉价而持续的供给,给中国制造业奠定了低成本的国际竞争优势。使中国加入WTO后经济增长的巨大潜能通过制成品的出口得到释放。


图1.11950-2100中国人口结构变化


  

   改革开放30年又有两项政策具有对中国经济发展模式产生重大影响。

  

  

   一项是1994年的分税制改革。形成了中国政治集权和经济分权的现行体制。省、地、县、乡地方ZF的增长动力得以充分激发。以招商引资和土地批租为基本手段的地方ZFGDP政绩竞争在促进中国经济高速增长的同时导致了制造业和房地产业的过度投资和环境成本的社会化转嫁;也带来了重复建设、产能过剩和地方保护主义催生的企业数目过多的无序竞争;加深了国民经济对外部市场的过度依赖。

另一项是金融抑制政策。其基本特征是ZF压低利率或资金成本,并通过行政干预或产业政策将低成本资金配置给特定产业和国有企业。抑制型金融体系主要通过低利率的信贷扩张支持制造业、房地产业和ZF基础设施领域的增量投资,就培育全球GDP大国而言功不可没。但是人为维持的低利率政策和资金融通对银行体系的过度依赖,已导致制造业产能过剩,房地产泡沫膨胀,产业结构扭曲和系统性风险持续积累等种种隐患。

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2015-5-26 16:34:45
当前中国经济面临资源环境趋紧、外部市场萎缩、美元储备贬值和社会矛盾加剧等多方面的压力,廉价劳动、廉价资本、廉价资源环境和海外市场扩张,传统增长方式的这四大支柱正在倒塌。经济转型已显得格外紧迫。
   经济转型的要求在于:需求从出口拉动转向内需拉动;经济增长模式从要素驱动型的外延扩张转向创新驱动-效率改进型的内生增长。由于资金是社会稀缺生产资源的支配和使用权,金融转型成为经济转型的核心。
   金融转型的内在要求在于:ZF的立场需要从帮助企业筹集廉价资本转变为保护债权人和中小投资者防范商业的欺诈;放松并最终取消行政管制,促进多层次资本市场体系与银行体系的平衡发展;进而促进国民经济的平衡和可持续发展,实现民众的财富积累以应对老龄化社会的挑战。
   人民币国际化与经济金融转型具有逻辑上的一致性。货币的国际化是货币的计价结算、交易支付和价值储存等功能在国际领域的拓展。新兴国际货币的崛起很大程度上取决于其在安全性、流动性、收益性和便利性方面所拥有的国际竞争力。
   就国际货币及其计价资产的安全性而言,发行国的政治稳定和有效保护私有产权的法律制度是其核心要素。其外在标志是在于ZF拥有国际公信力并实现国家信用AAA等级。这也是以发行国债的方式动员全球储蓄,筹集廉价资金,并通过本国金融机构实现全球有效配置以增进国家利益的重要保证。具体要求是:健全保护私有产权的法律制度和监管制度;通过政治改革推进法治社会的建设;促进经济金融转型,以实现社会经济的可持续发展。
   国际储备货币或国际储备资产的收益性或其保值增值的能力很大程度上取决于发行国的经济增长潜力、金融体系配置资本的效率,以及国内资本市场对国际资本的开放。
   国际储备资产的流动性和便利性既取决于本土金融市场体系的广度、深度和开放度,又取决于以发行国为母国的跨国金融机构在全球范围有效配置资源并提供相应服务的能力。
   中国经济金融的成功转型将为人民币国际化提供经济基础与制度保障;而人民币国际化的客观要求也为中国建设经济金融强国指明了方向。人民币国际化与中国建成经济金融强国是一枚硬币的两面,或者说人民币成为国际货币是金融强国内在品质的外在表现。
   因此,以人民币国际化为抓手可以借鉴国际规律推进国内社会、经济和金融的全面改革,早日建成全球的经济金融强国。
   1.3顺应经济多极化发展的客观需求,促进IMS从单极走向多极
   过去30年,在经济全球化快速发展的背景下,经济的多极化趋势日益明显。在G20国家中,美日欧(或G7集团)在1991-2011年间的GDP增长率都排名靠后,而中国、印度、印尼、土耳其和巴西等国平均增长速度都名列在前(详见附表1)。

   以PPP计算的GDP全球比重的数据来看,美、日和欧盟所占份额已从1980年的60.26%下降到2011年的44.37%;中国、印度、韩国、土耳其和印尼五国的GDP占比则从1980年的6.7%上升到2011年的24.33%。前者减少了15.89%,后者增加了17.63个百分点。中国GDP的全球占比则从1980年的2%增加到2011年的13.98%(详见附表2)。

   世界经济重心从美欧向亚洲转移的趋势在全球金融危机后还将延续或加快。OECD(2012)对未来50年主要国家经济增长前景的预测报告指出了世界经济格局变化的长期趋势(见图1.1)。该报告预测,以2005年购买力平价计算,中国和印度两国的GDP总量未来50年将增长7倍,很快会超过G7国家,并在2060年超过OECD全部成员国的总和。中国GDP占全球比例2011、2030和2060年分别为17%、28%和28%。美国则从23%下降到2030、2060年的18%和16%。美国、日本和欧元区合计的GDP总量占比将从2011年的47%下降到2030的34%和2060年的28%。做出类似预测的还有欧洲与法国国际经济智库(CEPII﹠Bruegel,2011)的联合报告"明天的全球货币"和渣打银行(2010,2013)的"超级周期"报告。这些对中国和新兴市场经济国家的预测不乏乐观成分,但是这些大的变化趋势应该是成立的。

图1.1 OECD关于全球长期增长前景的预测


   全球经济的多极化趋势客观上要求国际储备货币的多极化与之相适应。
   现行IMS存在国际储备资产需求与供给之间的结构性矛盾。特里芬悖论存在一个重要的局限性是未能区分美元的交易需求与美元的储备资产需求。实际上,对美元的国际交易需求无须随国际贸易的增长而增长。从理论上讲,商品可以用商品来购买,只要各国贸易是平衡的,用于支付或结算的国际货币无须与贸易的增长成正比。如果仅仅是交易需求,国际社会可以通过增加IMF的SDR分配,建立地区和全球的结算和清算体系,创设双边与多边的货币互换网来减少对国际货币的交易需求。关于IMS改革的现有方案大部分局限于这些领域,未能重点关注国际储备资产需求的扩张如何应对的问题。
   美元储备资产的需求和供给主要源自国际收支的不平衡。这种不平衡如果仅仅反映中短期经济周期的差异,那么国际社会无须担心,通过IMF融资等措施维持短期的对外不平衡有助于减弱经济波动对国民福利的不利影响;这种不平衡如果反映的是新兴市场与发展中国家对不稳定的国际货币与金融环境做出的谨慎反应(国际储备的自我保险需求),那么提供一个稳定的国际货币与金融环境将成为改革的核心。但是对国际社会最为棘手的是国际收支或世界经济的不平衡很可能根源于新兴国际分工体系下可贸易产品生产能力全球配置的新格局。
   我们为此做出了全球经济不平衡的新解释。
   上世纪80年代以来,经济全球化进入了加速发展的2.0版。其与全球化1.0版最大的不同在于全球分工体系。以前的国际分工是以类似于法国葡萄酒与英国纺织品之间的最终产品贸易为主要特征的水平分工;而当代全球新型分工体系则是发达国家跨国公司主导的以价值链为纽带垂直分工体系。国际贸易的重要组成部分是原材料与产业内中间产品的贸易。跨境可流动的资本、技术与不可跨境流动的劳动力和土地的结合导致可贸易品生产能力在全球的布局与最终需求脱钩。这使一些新兴市场国家凭借廉价劳动力和土地资源优势,引进外资和技术得到了快速的增长,积累起体现人口红利的贸易盈余。经济的全球化使得高成长新兴市场经济国家需要以国际储备资产的形式实现其人口红利转化的财富积累。财富本质上是壮年期的一代人创造的剩余产品跨期转换为老年期消费购买力的载体。因此财富持有形式需要具有安全保值性质,并提供流动性便利。美元在IMS中所处的支配地位和美国国债市场拥有的安全性和流动性,使得美国国债成为新兴市场国家和发展中国家大规模持有的主要储备资产。财富贮存需求是除清偿能力需求和自我保险需求之外的新型国际储备需求。
   全球化背景下的经济多极化趋势与单极IMS的内在冲突正在不断加深。拥有更高的可贸易产品生产能力的国家正在将他们的剩余产品借给现期和未来的可贸易产品生产能力都在下降的美国,这意味着大部分借贷合约(美元储备资产)会面临系统性的违约风险(表现为美元持续贬值或爆发危机)。EmmanuelFarhi,Pierre-OlivierGourinchasandHélèneRey(2011)提出了特里芬悖论的现代版:海外美国国债需求的不断增加与支持国债供给的美国财政能力的不断衰减。这种不对称任其发展,不能排除现行IMS崩溃的可能性。这是当前和未来IMS不稳定性的结构性根源,也是国际社会亟待破解的全球化难题。
   构建多极化国际储备货币体系是IMS改革最具现实意义的方向,也为众多国际经济智库所认可。其优点在于与全球经济的多极化趋势相适应,给各国提供了国家储备资产分散化配置的可能性,并适应新兴市场经济国家对国际储备资产需求的增长;国际储备货币之间具有竞争性,从而有助于发行国遵守相应的货币纪律。缺点是多种储备货币之间的竞争造成内生的不稳定性。特别是在国际汇率自由浮动、国际资本自由流动背景下,地区经济周期的差异和国家之间的兴衰将引起各国中央银行储备资产组合的调整和国际金融市场的无序波动,给IMS的稳定带来压力。
   因此,多极化国际储备货币体系的改革能否成功取决于两个重要因素:一是人民币国际化能否有序推进并取得成功,从而成为国际储备货币体系中具有稳定作用的重要一极。二是多极国际储备货币体系能否构建起内在的稳定机制。
   我们认为,中国ZF应该倡导并推动具有内在稳定机制的多极储备货币体系的形成。其核心在于构建内在稳定机制。内在稳定机制具有三方面要求:一、推进与全球经济的多极化趋势相适应的真正意义上的储备货币多极化。储备货币将由多个大经济体的货币构成,并且鼓励符合条件的高成长国家或经济体的货币加入其中,使IMS能够拥有坚实而稳定的动态经济基础。二是加强多极国际储备货币的区域化特征,以形成互补性大于竞争性的共存关系;三是加强国际合作,实施国际汇率波动和短期国际资本流动的全球管理;以促进单极储备货币向多极储备货币体系的平稳过渡,并且避免多极储备货币的竞争带来的不稳定和系统性风险。
   IMS改革可以通过人民币国际化与加强汇率波动、资本流动的国际管理形成双轮驱动模式。人民币国际化将为IMS引入新的稳定力量,形成美元、欧元和人民币元三足鼎立的稳定结构,而国际社会对汇率波动、金融资本流动的管理将为人民币国际化的成功创造稳定的国际金融环境。
   1.4培育亚洲国际金融市场体系,促进全球金融平衡发展
   金融危机以来,众多国际经济学家探讨了全球不平衡的形成机制及其与金融危机的关系。关于全球不平衡有三种解释:


   数据来源:http://research.stlouisfed.org/fred2/
图1.2 美国联邦基金利率与CPI
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2015-5-26 16:37:02
链接:http://www.aisixiang.com/data/88198-2.html
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2015-6-1 15:45:56
汇率市场化,关税下降,都是重大利好!
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2015-6-3 11:09:25
好,学习一下
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2015-6-12 22:13:37
好帖啊~前沿观点
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