什么是土地基金_土地基金的基本性质是什么_土地基金的基本构成

什么是土地基金

　　土地基金是以以土地资源为载体，为了土地资源的合理开发和利用或促进公共基础设施的建设而设立的一种专门基金。

　　土地基金主要取决于三个方面：一看基金由谁设立，通常情况下由ZF设立的是公益性的，而由社会投资者投资设立的是经营性的，从我国目前设立土地基金的必要性来看，主要是ZF为土地资源合理利用、土地收购储备及公益事业发展的要求设立的；二看基金的资金来源，若是ZF设立的，其资金来源主要靠ZF的拨款或政策性贷款，或从ZF的土地收益(如土地出让金等)中拿出一定的比例用于设立基金；三看基金的用途及投向，ZF设立的土地基金的用途只能用于土地整理、土地收购储备或公共基础设施建设等。从上述三方面看，土地基金属于公益性基金。

土地基金的基本性质是什么

从理论层面来看，土地基金包括公益性基金和经营性基金两大类。我国发展土地基金不能仅仅局限于其中的某一种，而是应该既包括为公共事务服务的公益性土地基金，也包括为获取资金盈利为目标的经营性土地基金。从这两种基金的本质特征来看，前者主要是通过ZF拨款或公共集资获取资金，且基金的使用范围也有着严格的规定；后者主要是通过各类投资者的积累或投资获取资金，其使用方向和范围遵循利益最大化和风险最小化的基本原则。

土地基金的基本构成

我国土地基金的设立至少应包括以下因素：一是基金投资人，也即受益人，如果是公益性土地基金，其投资人可以是国家或各级地方ZF；若是经营性土地基金，其投资人可以包括一般的企事业单位或个人等。二是基金投资公司，是基金投资人或受益人的集合，既可以由国家相关部门联合发起，也可以由特定投资公司承担，其目的都在于加强土地基金的管理和合法运作。三是基金管理人，是专业化的土地资产管理机构，由它进行投资、理财，可以增强基金运作的透明度，提高基金的运作效率。四是基金托管人，是基金资产的名义持有人与保管人，是基金的监督主体，也是土地基金投资公司以及基金管理人的联络中枢，在我国可以是商业银行、储蓄银行、专业银行及信托投资公司等。