不能简单的这么说。
央行作为银行的银行，它是现金货币这种产品唯一的卖方，所以这是典型的卖方垄断市场现象，它可以规定这种产品的借贷利率，可以规定这种产品的代销价值，可以自由用这种产品交换其他的资本；这就分别对应着央行货币政策中的再贴现率政策、法定准备金政策和公开市场操作政策。这也就是你所谓的央行以什么样的手段或者方式给商业银行发放货币。
商业银行自然会向央行借贷，但它们的借贷依然遵循市场法则，借钱就得还。有借有还再借不难。所以，商业银行会根据自己的业务盈利状况，分期并且长期向央行进行借贷。商业银行往往是以新的借贷契约来替代旧的借贷契约；而央行也不是傻子，不会做亏本的生意。
你所认为的央行不断发行货币有几方面原因，一是货币磨损，作为一种现实中的物品，现金会磨损是理所当然的，央行必然要弥补这部分的空额；二是经济发展，国家整体乃至世界经济的发展会导致经济整体规模扩大，扩大的经济体要求有更多的流动性来满足自身的发展需求；三是通货膨胀，货币本身存在贬值现象，央行被迫或者故意多发行货币，导致通货膨胀；四是主动调整，央行建立的目的会让它根据自身目标来不断调整发行货币；等等。

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