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2015-06-08

基本养老保险基金结余资金投资方向



人力资源和社会保障部部长尹蔚民在十二届全国人大三次会议记者会上明确表示,"按照目前的规定,养老保险基金结余资金只能够买国债、存银行,处于一种贬值的状态。未来将坚持多元化的投资方向,一部分资金将进入股市。"此外,尹蔚民透露,养老保险基金投资运营方案现已基本形成,有望于今年下半年报请党中央和国务院审定。除此之外,为缓解养老保险基金收支平衡压力,人社部还正在进行全国统筹方案设计和延迟退休方案设计。尹蔚民称,职工养老保险全国统筹方案将力争在今年出台;延迟退休年龄方案有望2017年推出。
    点评:尹蔚民表示,目前养老金除了现收现付之外,有部分的积累,目前养老保险基金累计结余有3.06万亿元,可以拿来投资运营的主要是这一部分资金。一直以来,将养老基金投入股市,是资本市场最关注的话题之一。如果养老金入市的话,资金的供给增加了,对市场肯定是一个大利好。养老金这种追求稳健的长期资金,对股市健康发展有长远积极效应,中国股市经过多年调整后,现在的平均市盈率比较低,是股市低点,已经出现了一批到达安全边界的蓝筹股,现在这些资金进入股市风险不是很大,是入市的好时机,建议投资者中长期关注低估值蓝筹股。

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2015-6-8 14:46:11
不过,尹蔚民也坦言,未来人口老龄化将对养老保险基金收支平衡产生巨大影响。

“据测算,我们国家目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%,到2020年将达到19.3%,到2050年将达到38.6%,而在这个过程中,劳动年龄人口的绝对数是在下降。与此相关联的,就是抚养比。目前,职工养老保险的抚养比是3.04:1,也就是3个人养1个人,到了2020年将下降到2.94:1,到2050年将下降到1.3:1。随着人口预期寿命的增加,老年人领取养老金的年限也相应的增长,而且养老金待遇是刚性增长的。所以,养老金的支出面临巨大的压力。”

目前,中国为保持养老金收支平衡,正在采取加大扩面征缴的力度,推动全民参保计划,覆盖最后2亿人;实施职工养老保险全国统筹,力争该方案2015年出台;采取渐进式延迟退休年龄政策;多方面筹措养老保险基金,加大财政支持力度;做好结余养老保险基金的投资运营,实现养老保险基金实现保值增值。

谈到渐进式延迟退休政策,尹蔚民说,目前中国法定退休年龄是1953年劳动保险条例规定的,从现在的社会发展来看偏低。未来将推进“渐进式”退休政策具有以下特点。尹蔚民说:“第一,我们会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况,把握调整的节点和节奏。第二,肯定是“小步徐趋、渐进到位”。就是说每年只会延长几个月的退休年龄,经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三,会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去,但方案的实施时间至少要在5年以后,给大家一个心理的预期。”

尹蔚民表示,渐进式的退休年龄政策是世界各国,特别是一些发达国家普遍采取的政策,按照预期时间表,该政策有望2015年制定,并将于2017年正式推出。不过他也坦言,方案实施仍将需要一个相当漫长的过程。

按照目前的规定,中国的养老金结余只能用于够买国债、存银行。从前些年的情况来看,收益率“跑不赢”CPI,处于一种不断贬值的状态。尹蔚民说,十八届三中全会已明确提出社会保险基金要投资运营,并且指明了方向和重点。目前,人社部已经形成了基本的方案,有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。他强调,该方案的基本原则是保障资金绝对安全,不能让民众的养老钱受损失。

“一是市场化的原则。由专业的投资机构按照市场规律进行投资运营,使基金能够得到支撑。二是多元化的投资方向。除了继续购买国债、存银行以外,我们会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资,特别是注意规避风险。对进入股市肯定有比例的限制。三是相对集中的运营。中央制定大的规划,大的投资政策,适当地集中委托给专业的投资机构来进行投资运营。四是加强监管,就是在市场投资运营方面
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