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目 录
第一章 电力行业的发展环境.................................... 1
一、我国电力行业现有政策及改革趋势.......................... 1
（一）行业管理体制及改革.......................................... 1
（二）行业准入政策及调整趋势...................................... 3
（三）行业投资政策及改革趋势...................................... 4
（四）项目审批、核准相关规定及改革趋势............................ 5
（五）电网调度管理条例实施办法及其改革趋势........................ 7
（六）电价政策、电价计算方法及改革趋势............................ 8
二、2007 年电力行业重要政策及其影响解读..................... 12
（一）深化电力体制改革........................................... 12
（二）继续推进电力行业节能减排工作............................... 13
（三）清洁环保电力能源建设....................................... 15
（四）电力行业相关的新规定....................................... 16
三、“十一五”电力工业发展规划.............................. 18
（一）全国电力工业“十一五”规划................................. 18
（二）重点地区电力发展规划....................................... 21
四、2007 年电力行业技术及发展趋势........................... 24
（一）发电技术及与国外的差距..................................... 24
（二）输配电技术及与国外的差距................................... 25
（三）我国电力工业技术需突破之处及未来发展方向................... 26
五、2007 年电力关联产业发展状况............................. 27

（一）2007 年宏观经济运行状况.................................... 27
（二）能源产业发展状况........................................... 31
（三）电煤供应、价格及煤电联动趋势............................... 31
（四）高耗能行业发展状况......................................... 33
（五）电力设备的供应能力、制造技术与价格......................... 35
第二章 2007 年电力供需形势分析.............................. 37
一、电力需求形势........................................... 37
（一）电力消费量及其增长......................................... 37
（二）电力消费的产业结构......................................... 38
（三）重点行业电力消费情况....................................... 40
（四）电力消费的区域结构......................................... 41
（五）用电负荷与统调用电量....................................... 42
二、电力生产与供应......................................... 43
（一）发电量及其增长............................................. 43
（二）分电源发电情况............................................. 44
（三）电力供应的区域结构......................................... 47
（四）发电设备利用小时数......................................... 49
（五）网间、省间电力交换情况..................................... 52
（六）发电负荷与统调发电量....................................... 54
（七）电力供应的可靠性........................................... 54
三、电力供需形势........................................... 56
（一）全国电力总体供需形势....................................... 56
年 度 报 告
III
（二）各地区电力供需形势......................................... 57
（三）电价水平及其变化........................................... 58
（四）电力供需面临的主要问题..................................... 61
第三章 电力供需发展预测..................................... 63
一、2008 年电力供需形势预测................................. 63
（一）2008 年经济增长预测........................................ 63
（二）2008 年电力需求特点分析.................................... 64
（三）2008 年电力需求量及增长预测................................ 64
（四）2008 年电力供需平衡预测.................................... 67
二、2010～2020 年电力需求预测............................... 70
（一）2010～2020 年经济发展预测.................................. 70
（二）2010 年电力需求预测........................................ 71
（三）2020 年电力需求预测........................................ 72
第四章 电力行业效益分析..................................... 73
一、行业总体情况........................................... 73
二、发电行业效益........................................... 74
（一）总体规模情况............................................... 74
（二）产销衔接情况............................................... 75
（三）偿债能力分析............................................... 77
（四）营运能力分析............................................... 78
（五）盈利能力分析............................................... 79
年 度 报 告
IV
（六）发展能力分析............................................... 80
三、电力供应业效益......................................... 82
（一）总体规模情况............................................... 82
（二）产销衔接情况............................................... 82
（三）偿债能力分析............................................... 83
（四）营运能力分析............................................... 84
（五）盈利能力分析............................................... 84
（六）发展能力分析............................................... 85
第五章 2007 年电力投资及基建情况............................ 86
一、2007 年电力行业投资概况................................. 86
（一）电力投资规模及其增长情况................................... 86
（二）各地区电力投资情况......................................... 87
（三）电力投资的资金来源结构..................................... 88
二、2007 年电源建设情况..................................... 89
（一）发电增装机容量及其增长..................................... 89
（二）电源投资规模及其增长....................................... 93
三、2007 年电网建设情况..................................... 93
（一）电网建设总体情况........................................... 93
（二）电网投资规模及其增长....................................... 95
（三）分地区电网建设情况......................................... 95
（四）农村电网建设状况........................................... 96
四、电力建设及电网运营中存在的问题......................... 97
年 度 报 告
V
（一）电力建设中存在的问题....................................... 97
（二）电网运营中存在的问题....................................... 98
（三）农村电网运营中存在的主要问题............................... 99
五、“十一五”后期电力投资前景............................. 100
（一）电力行业总体投资前景分析.................................. 100
（二）电源建设资金需求.......................................... 101
（三）电网建设资金需求.......................................... 101
第六章 主要企业经营情况.................................... 103
一、电力企业构成及总体情况................................ 103
（一）发电企业.................................................. 103
（二）输电企业.................................................. 104
（三）供电企业.................................................. 104
二、主要电力集团经营情况.................................. 106
（一）大型电力集团总体经营情况.................................. 106
（二）华能集团公司.............................................. 108
（三）华电集团公司.............................................. 109
（四）大唐集团公司.............................................. 110
（五）中电投集团公司............................................ 111
（六）国电集团公司.............................................. 112
（七）国家电网公司.............................................. 113
（八）南方电网公司.............................................. 114
三、主要电力上市公司经营情况.............................. 115
年 度 报 告
VI
（一）长江电力.................................................. 115
（二）大唐发电.................................................. 116
（三）国电电力.................................................. 118
（四）华电国际.................................................. 119
（五）华能国际.................................................. 120
（六）申能股份.................................................. 121

图表目录
表1： 第3阶段火电厂污染物排放指标........................................................................................ 4
表2： 新、旧《外商投资产业指导目录》中有关电力行业的内容比较................................. 17
表3： 2007年有色金属行业发展情况........................................................................................ 33
表4： 2007年我国电力消费的产业结构.................................................................................... 38
表5： 2007年主要高耗能行业用电量及增长情况..................................................................... 40
表6： 2006～2007年国家电网公司各区域售电量..................................................................... 42
表7： 2007年全国各区域电网最高用电负荷及增长情况......................................................... 43
表8： 2007年全国各地区发电量及增长情况............................................................................ 48
表9： 2000～2007年全国各种电源发电设备利用小时数......................................................... 49
表10： 2007年全国主要地区发电设备利用小时数及变化情况............................................... 50
表11： 2007年全国各地区间电量交换情况.............................................................................. 53
表12： 2007年全国发电机组主要可靠性指标.......................................................................... 55
表13： 2007年全国输变电设施主要可靠性指标....................................................................... 55
表14： 2006年各区域电网供电系统用户供电可靠性指标....................................................... 55
表15： 2007年五大发电集团上网电量与上网电价................................................................... 59
表16： 2007年全国各区域电网输配环节电价.......................................................................... 59
表17： 2007年主要电网公司平均销售电价与平均购电价....................................................... 59
表18： 2007年全国各地区平均销售电价及变化情况............................................................... 60
表19： 近年来我国单位GDP用电量变化情况.......................................................................... 65
表20： 不同方法预测的2007年电力需求量.............................................................................. 66
表21： 2008年1月部分受冰冻雨雪灾害省区用电情况............................................................. 67
表22： 2010年电力需求预测结果.............................................................................................. 71
表23： 2020年电力需求预测结果.............................................................................................. 72
表24： 2005～2007年火电、水电、核电及其他发电行业总体规模指标............................... 74
表25： 2005～2007年火电、水电、核电及其他发电行业产销率变化................................... 76
表26： 2005～2007年火电、水电、核电及其他发电行业产成品资金占用率变化............... 76
表27： 2005～2007年火电、水电、核电及其他发电行业偿债能力指标............................... 77
表28： 2005～2007年火电、水电、核电及其他发电行业营运能力指标............................... 78
表29： 2005～2007年火电、水电、核电及其他发电行业盈利能力指标............................... 80
表30： 2005～2007年火电、水电、核电及其他发电行业发展能力指标............................... 81
表31： 2005～2007年我国电力供应业总体规模指标............................................................... 82
表32： 2003～2007年我国电力供应业产销衔接指标变化....................................................... 83
表33： 2005～2007年我国电力供应业偿债能力指标............................................................... 83
表34： 2005～2007年我国电力供应业营运能力指标............................................................... 84
年 度 报 告
VIII
表35： 2005～2007年我国电力供应业盈利能力指标............................................................... 84
表36： 2005～2007年我国电力供应业发展能力指标............................................................... 85
表37： 2004～2007年电力行业投资与全社会城镇投资对比................................................... 87
表38： 2007年各地区电力投资情况.......................................................................................... 87
表39： 1995～2007年全国电力投资资金来源结构................................................................... 88
表40： 2000～2007年全国电源投资情况.................................................................................. 93
表41： 2000～2007年全国电网投资情况.................................................................................. 95
表42： 至2007年底全国各级供电企业数量............................................................................ 104
表43： 至2007年底全国县级供电企业所有制构成................................................................. 105
表44： 2007年七家中央电力企业集团生产经营情况对比..................................................... 106
表45： 2007年两大电网集团单位输配电成本对比................................................................. 107
图1： 1998～2007年我国GDP总量及增长情况........................................................................ 28
图2： 2000～2007年我国工业增加值增长情况......................................................................... 28
图3： 1998～2007年全社会固定资产投资及增长情况............................................................. 29
图4： 1998～2007年社会消费品零售总额及增长情况............................................................. 30
图5： 1998～2007年我国对外贸易情况.................................................................................... 30
图6： 2004～2007年全国电力消费月度累计增长情况............................................................. 37
图7： 1991～2007年全国电力消费弹性系数变化..................................................................... 38
图8： 2001～2007年全国工业用电占全社会用电量比重变化................................................. 39
图9： 2007年各月全国重点行业用电增速变化......................................................................... 41
图10： 1998～2007年全国发电量及增长情况.......................................................................... 44
图11： 2006～2007年各月全国累计发电量增速变化............................................................... 44
图12： 2007年全国分电源的发电量构成.................................................................................. 45
图13： 2006～2007年各月全国水电累计发电量增速变化....................................................... 46
图14： 2006～2007年各月全国火电累计发电量增速变化....................................................... 47
图15： 2006～2007年各月全国发电设备累计利用小时数变化............................................... 50
图16： 2006～2007年各月全国水电设备利用小时数变化....................................................... 51
图17： 2006～2007年各月全国火电设备利用小时数变化....................................................... 52
图18： 1998年以来我国人均用电量增长趋势.......................................................................... 65
图19： 电力产业链的价值分配比例关系.................................................................................. 74
图20： 2006～2007年各月电力生产行业累计利润增长率变化............................................... 82
图21： 2004～2007年全国电力、热力的生产与供应业投资增长情况................................... 86
图22： 1998年～2007年全国发电装机容量增长情况............................................................... 89
图23： 2007年各月全国发电装机容量增长情况....................................................................... 90
图24： 2007年发电装机容量构成.............................................................................................. 91
图25： 2005～2007年全国各电网区域发电装机容量构成....................................................... 92
图26： 电力等基础设施建设的投资期划分（示意图）......................................................... 100
图27： 至2007年各类发电企业总装机容量构成..................................................................... 103
图28： 2007年两大电网集团输配电成本构成........................................................................ 108

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