以前似乎在版上看到过关于城市出租管制问题，但是感觉现在又开始有些疑惑了，尤其是2008年发生了多起城市出租车司机罢运事件，同为公共交通方式，为什么航空公司管制后来都放松了而出租车公司还要管制呢？

请牛人们给解解惑!