财政支出责任的测算应由地方ZF财政部门或PPP中心综合考虑各类支出责任的特点、情景和发生概率等因素，从PPP项目全生命周期的角度出发，对ZF承担的股权投资、运营补贴、风险承担和配套投入四类财政支持责任分别进行测算。