2009年03月11日 04:46   人民网

特派记者 王雷

全国人大代表、中纪委原副书记刘锡荣昨天在浙江团小组审议会上说，在今年金融危机、国家拿出4万亿刺激经济的背景下，他呼吁尽快出台预算法、税收征收管理法等四部法律，保证国家财政收入，并从源头上遏制腐败。

钱一旦失控容易滋生腐败

刘锡荣说，四部法律分别为:

一是修改行政监察法。现行行政监察法在实施中暴露出很多漏洞和问题，比如对街道、村民委员会如何实施监督，目前都是空白。

二是税收征收管理法。现在很多税收没有进国库，财税部门乱用钱的现象依旧存在。

三是预算法。这次4万亿投资未经人大审议，引起一些争议。预算法很重要，如果钱一旦失控，很容易滋生腐败。

四是行政收费管理法。现在一些行政执法单位收来的钱，许多进了“小金库”。“小金库”肥的单位，房子造得大，汽车买得豪华，奖金发得多，福利搞得好，这样的单位，上级部门来考察，领导选票反而比那些清苦的单位还要高。

“现在为什么考公务员这么热？博士、硕士，学外语、学化学的，都在机关里做些收收发发的工作。600万大学生都去考公务员，都吃财政，不创造生产力，这意味着社会的倒退。”他说。

市县财政今年将面临大考

刘锡荣认为，上述四部法律在已通过的本届人大立法规划之内。眼下当务之急，应尽快立法，最好将它们列入2009年的立法计划。

“国家搞四万亿投资，首先要解决钱的问题，所以一定要保证国家财政‘大金库’。”他认为，如果没有这四部法律配套，可能会导致应收的税费收不上来，应下拨的资金到不了位。

另外，近几年人大立的有关民生的法律和今年将出台的三部法律——社会保险法、社会救助法、国家赔偿法(修改)都需要投入巨额资金。

刘锡荣说，法律既然出台了，就要严格执行，否则会影响到法律的尊严，也影响社会稳定。目前的矛盾在于，中国的市、县级政府事权大、财权小，这些需要“花大钱”的众多法律出台后，市、县级政府将面临严峻的财政考验。

“所以无论是从时效性、重要性、紧迫性来说，今年将上述四部法律列入立法计划都很有必要。”