昨日,在由中国人民大学经济研究所举办的2009第一季度“中国宏观经济分析与预测报告”发布会上,中国人民大学经济学院杨瑞龙教授表示,当前我国经济尚未走出下行通道,尽管GDP增长保“8”的目标很重要,但更重要的是应该强化经济刺激政策的就业导向,把构建社会安全网放在重要的位置。更有专家提出,应该直接给大学生和农民工等群体发放就业补贴。

警惕投资拉动的不良效应

中国当前的经济走势到底怎样?1—2月的数据渐次出炉之后,即使经济学界也莫衷一是。2月份的固定资产投资,工业增加值、发电量等指标出现回升迹象。乐观者认为经济回暖。不过,也有不少人表示担忧。

中国人民大学经济研究所的报告认为:“由于出口与消费在中国需求中处于核心地位,但目前这两个指标的走势没有明显改观,我们认为中国的宏观经济还处于下滑的走势。”

杨瑞龙称,中央政府及时出台了一系列的经济刺激计划,这些计划尽管对提升信心抑制经济的下滑起到了作用,但是与预期的政策目标相比还有一定差距。

而刺激政策的效率也成了昨日与会专家争论的焦点。中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁研究员认为,依靠投资拉动经济增长是高储蓄率背景下我们迫不得已的选择。“原因是消费不足。当储蓄率过高消费不足的时候,大量的储蓄就会转化成投资,这是一个必然现象。而且当投资也拉不动经济增长的时候,就要依赖出口了。”

他还表示,依靠国内投资带动的总需求是有限制的,因为扩张的投资最终还是需要消费来消化。

还有专家则对目前的经济给予了警示。在国家出台十大行业振兴计划之后,大量的投资将涌入这些行业,而据全国人大财经委副主任尹中卿认为,这十大行业中大部分行业产能是过剩的。如果把这绝大多数的投资投到这些行业之后,可能暂时扭转经济增速的下滑趋势,但也可能会使我们长期积累过剩的生产能力变得更大,并给未来留下可观的财政赤字。

建议给大学生和农民工发就业补贴

在经济疲软时期,社会安全网的构建则成了保经济之外的重要目标,尤其是数目庞大的大学生就业问题。

杨瑞龙表示:“保稳定与防经济循环恶化,比单纯的保‘8’更重要。我们要鼓舞信心,但从实际操作层面来说,构建社会安全网更是迫在眉睫。”

而在昨日的会议上,中国人民大学经济研究所联席所长毛振华给出一个提振就业的方案———实行就业补贴。“在经济增速下滑的情况下,我们面临不小的失业压力,失业扩大将导致国内消费需求进一步下降。现在我们应该对就业问题尤为关注。”毛振华称。

毛振华详细解释了他的方案。“现在有600多万大学生要就业,民工新增加2400万人,有的说3200万人,就业压力不小,假如我们推出一个政策,企业解决一个就业的机会,政府就给予一定的补贴,每个就业岗位补贴5000元到1万元不等,粗略算一下,这笔补贴需要几千亿元,完全可以从4万亿的蛋糕中切一块出来。”

加强就业以及相关的公共服务,被不少人视为中国经济调整必须要走的一条路。王小鲁认为:“要更多地通过加强社会保障和公共服务来拉动内需,从长远来看,要从根本上解决中国经济面临的结构性问题,恐怕只有这一条路。”

观点

中国人民大学杨瑞龙教授:选择成本更小的政策

我们当前面临的主要挑战是刺激经济,但是刺激经济没有免费的午餐,是需要付出代价的。所以我们要有所选择,选择成本更小的政策。我们不否认现在需要增加信贷增量,但是我们觉得在操作时要更认真、更仔细地评估政策实施的效果。

全国人大财经委副主任尹中卿:发展模式到了必须调整的时候

我认为,目前的情况叫经济增速下滑,或者叫经济增速延缓、减缓。不是一种经济衰退,不是一种经济危机,也不是一种经济下滑,我觉得它是一种经济增速下滑。还是在增长,增长得没有原来那么快了,比较慢了。导致这次经济的增速下滑、增速延缓,原因很多,其中很重要的一个原因是中国经济30年的发展模式到了必须调整的时候,这是一个经济周期现象。

中长期问题要通过调整结构来解决中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁:

我不认为我们现在不应该搞基础设施投资,短期来看,这种投资是很有必要的,因为在危机时期不可能迅速启动消费,那么短期内我们可以通过增加基础设施投资,一方面解决我国基础设施方面的瓶颈问题,另一方面增大总需求。但是这毕竟不能解决我们中长期的问题,中长期的问题最终还是要通过调整结构来加以解决。

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美国大量“印钞”损人利己

近日,美国联邦储备委员会推出一系列旨在调整政策重心的重大举措:在维持联邦基金利率处在历史最低点———零至0.25%区间不变的同时,动用过万亿美元购买国债和抵押贷款相关债券。其中,购买房产抵押债券及机构债券共计8500亿美元,未来6个月购买长期国债3000亿美元,以解冻信贷市场、注入流动性,刺激经济复苏。

不少人担心,美国此举相当于大量“印钞”,将导致美元急速贬值。根据美国《联邦储备法》,经济危机时期,美联储拥有无限发行货币、向任何人发放贷款的权力,无需国会批准。此前,美联储的放贷项目已使其资产规模从9000亿美元增加到1.8万亿美元。

针对美联储加大购买国债和抵押贷款相关债券额度的举措,中国人民大学副校长林岗在2009第一季度“中国宏观经济分析与预测报告”发布会上指出,美国的这项行动令人震惊,该项决策将促使美元贬值,影响到中国外汇资产,同时也会影响人民币升值,进而影响到中国外贸出口企业,使得中国的经济受到影响,失业人数可能进一步增长。这是一个损人利己的事情。(记者 胡剑龙)