摘要：本文首先总结了高校扩招的概况，进而从动机入手，引出制度经济学中交易成本、产权及制度变迁等相关理论，结合高校扩招以来的实际问题对该政策所产生的成本效益进行了深入的分析。与以往类似文章的不同之处在于本文对高校扩招政策的成本着重于隐性方面，并且运用了制度经济学的理论，使得成本效益分析显得有理有据。进而提出了现阶段高等教育政策制定的标准并规划了未来教育发展的方向及建立学习型社会和终身学习制的目标。最后结合古今中外关于教育政策的一些思考，明晰了“因材施教”的理念。相信这些思考能给教育政策的制定者们一些帮助。

关键词：高等教育  扩招  交易成本  产权  制度变迁

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