农民工进城的成本效益分析

引言:随着经济的发展,"三农问题"逐渐备受关注,而农民工进城方面的问题也因为意义重大而引起了越来越多的人的关注和研究.笔者通过走访调查和查阅相关资料获取了一些有关农民工进城的成本和效益的信息,在此基础上,笔者详细分析了农民工进城过程中产生的成本和效益,并就如何改善农民工的生活状况提出了自己的建议. 内容提要:本文着重分析农民工进城过程中产生的成本和效益,涉及农民工的工资问题,身心健康问题,农民工子女的教育问题,农民工的精神生活等方面. 关键词:农民工 ,成本,效益

正文: 什么样的人可成为农民工?一种定义是这样的:农民工是我过社会主义现代化建设过程中出现的一个特殊群体，是指长期生活在城镇,从事第二,第三产业劳动并获得收入，但户口在农村，户籍身份是农民的劳动者.大体上分为两类：一是离土不离乡的农民工,主要是在本乡或本村的乡镇企业里或附近的工厂，商店,机关等地方就业，主在家里的农民工.二是离土又离乡的农民工,他们在城里的工厂,机关,商店及服务部门就业.本文主要考察的是第二类即"离土又离乡的农民工"的基本状况. 在小农经济状况下,农民被长期束缚在土地上处于一种基本上自给自足的状态.随着经济的发展和市场经济体制的建立和不断完善,农民进城打工也越来越普遍起来.从经济学的角度看，在家务农是一种选择，进城打工也是一种选择.他们选择了进城打工是因为其效益大于在家务农.农民在作出选择时一定对二者有所权衡,尽管受认识水平的限制,他们考虑的因素是很大单一的.笔者在这里综合考虑各个因素,尽量全面的衡量进城打工所带来的成本和效益,帮助农民工更好的作出选择,也通过提出一些政策建议力图改善进城打工的农民工的生活状况。 农民工进城打工的成本有: 1 工资水平低,农民工工资拖欠问题严重.造成农民工工资水平较低的因素是多样的.首先,从根本上讲,这种状况是由劳动力市场上供大于求的局面造成的.改革开放以来,随着经济的发展而出现的产业结构调整和国有企业改革带来了一些失业人员,这些人员主要集中在城市,由于经济发展所创造的就业岗位很有限,不少下岗人员在从新就业上面临很大困难.农民工大批的涌入城市更是加剧了这种就业的困难.在这种情况下,市场经济的调节机制就自然使农民工的工资普遍较低.农民工的就业领域主要是建筑业,住宿和餐饮业,批发与零售业，制造业，居民服务业和其它服务业.其次,农民工的文化素质和职业技能一般较低,其劳动力的价值相应的也较低.这种情况不断使其没有足够的竞争力去获取收入较高的职业而只能作为廉价劳动力出卖.再次,保障农民工的合法权益方面的法律的不健全和有关部门执法不严也使个别企业人为压低农民工工资.这一点也是造成农民工工资拖欠问题的最主要原因.造成农民工工资拖欠问题的 另外一个原因是农民工缺乏直接维护其利益的组织,如农民协会.暂且不考虑一些农民工利用法律去维护自己的合法权益的意识淡薄这一点,即使农民工有这种强烈意识,他们往往也不能靠个人的力量去实现这一点.个人去通过法律维权不断要承担较大数额的诉讼费用,还要冒着丢掉饭碗的危险.在这种情况下，农民工往往有苦难言,不得不忍气吞声.企业处于利润刺激,自然会通过压低工资,降低农民工保障水平,不和农民工签订合同或者在合同中规定不利于农民工的条款等来降低劳动力成本..因此,"依法彻底治理拖欠农民工工资,就需要把纪念馆性相应的立法,强化执法和建立对农民权益保护的法律援助机制有机地结合起来，从源头上预防和制止拖欠农民工工资".[1] 2 身心健康饱受摧残.许多农民工不仅要忍受劳动强度大,工作时间长的折磨,还要忍受各种职业病的侵袭.据<人民日报>的一篇报道:我国接受职业病危害因素的人超过2亿,其中农民工成为职业病的高危人群.这种状况与用人单位在农民工健康保障方面的忽视固然有着不可分割的关系,但这方面法律的不健全和执法不严也是造成这种状况的重要原因.法律不健全就会造成一些让一些投机取巧的企业钻空子,执法不严就会使法律失去权威而行同虚设.所以,正本清原的关键是完善相关法律并保证执法必严,违法必究 3 农民工子女的教育问题.农民工在外打工给其子女的教育也带来了一些问题.农民工子女的教育包括两部分:一是随父母进城的子女即流动子女的教育,二是留守在家的农民工子女即留守子女的教育.流动子女的教育问题集中体现在一下两方面:一是由于户籍制度的阻碍,入学手续繁杂.二是受经济条件限制,农民工子女一般只能进入师资力量薄弱,办学条件差的民办学校.留守子女的教育问题主要集中体现在以下两方面:一是家庭教育这一环被严重忽视.这种状况极大的影响了农民工子女的健康成长,不利于孩子形成健全的人格,导致一些农民工子女出现心里障碍,性情乖张,甚至道德水平低下.二是子女的学习受到影响.由于缺少父母的辅导与督促,再加上因父母外出学校不能有效的与学生家长进行沟通,留守子女的学习成绩普遍较差.[2 ]这种状况在笔者的调查中得到了极为深刻的反映. 4 心理健康问题.农民工的心里健康问题是一个很值得关注的问题.这个问题如果得不到合理解决,不但农民工本人遭受心理问题的折磨,一些社会问题也可能因此而生.农民工的心理健康问题在笔者看来源于两方面:一是社会对农民工存在种种歧视.再城市里,对农民工避而远之甚至恶语相加的情形屡见不鲜,许多人根本不在乎农民工的感受.二是农民工不能享受到良好的精神文化生活.这不仅是因为经济状况所致,而且还受一些人对他们歧视影响.笔者在开封市看到的许多农民工挤在一块看电视的现象便足以反映这个问题. 5 不能过正常的家庭生活.由于在外打工,农民工不能和家人长期在一起享受天伦之乐.一些农民工因为夫妻分离,天各一方而不能过正常的夫妻生活.这一点在笔者所在的村得到了明显的反映. 农民工进程的效益包括个人效益和社会效益,具体体现在以下三个方面:1 收入增加,生活有所改善.据笔者在家乡初步了解的情况,农民增加的收入绝大部分源于进城打工.可以推测,这一结论也适合其它农村地区.大部分农民在家从事种植业,受人多地少,单一经营的影响,农民种植的成本较大,收益较小,不能享受到规模经营条件下充分应用科技,实现规模收益的便利.这样,虽然国家通过减免农业税,提高粮食收购价格等优惠措施使农民种植的收入相对增加了，但从绝对量上,这不过是杯水车薪,无力从根本上提高农民的收入,也对城乡收入日益加大的状况无能为力.农民工进城打工给农民从根本上提高收入提供了一个契机. 2 市场经济意识得到加强,有利于克服小农意识.尽管近年来由于广播电视行业向农村地区的渗透,农村曾经的那种封闭状况得到了明显改善,但小农意识仍有一席之地,甚至在某些地方占统治地位.农民外出打工可以使农民直接接受市场经济体制的熏陶,促进市场经济意识在农村地区的扩散,为建立完善的市场经济体制扫清思想上的障碍. 3 提高了我国对外贸易中的竞争力.对许多出口的中国产品而言,低成本和相应的低价格是其主要的竞争力量.而低成本主要源于廉价的劳动力.农民工则是着重廉价劳动力的主要来源.因此,农民工为国家的对外贸易作出了巨大的牺牲. 政策建议 1 继续保持国民经济持续稳定健康的发展,促进第三产业的发展.经济的发展是第三产业发展的内在动力，而第三产业的发展则是缓解就业压力的最直接力量.从客观上讲,在人口规模得到控制的前提下第三产业的发展是解决农民工就业问题的根本出路. 2 完善法律体制,加强执法,建立维护农民工权益的强有力的长期机制。 3逐步放宽对农民工的户籍限制. 4 政府干涉,帮助农民工接受职业技能培训. [1] 周建军 关于拖欠农民工工资法律问题初探/

[2] 四川调查:消除体制障碍 解决农民工子女教育问题

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