心系民生，湖南邵阳棚户区改造的经验 （12-12-2015）

                     中国房地产研究会   方创   研究员

近些年来国内各大城市在棚户区改造拆迁等出现诸多问题：计划不当、缺乏资金、暗箱操作、补偿不公平等引发了一定的社会问题，甚至出现暴力对抗、群访事件，成为了当地社会安全稳定的隐患。最近几年湖南省邵阳市在这方面进行了有益的尝试。在ZF指导下，邵阳国信房地产开发公司从实际出发，积极承担社会责任，维护信用、取得居民的信任。在棚户区改造前，认真做好调查研究，仔细谋划。首先做好基础设施工程，取信于民。邵阳国信公司在规划区修建公路，把多年的泥土路变成了现代的柏油马路 ；其次在改造区或开发区内建造了高质量的居民回迁楼。国信公司通过多渠道争取资金不仅使居民可以回迁，而且会还能得到合理的现金补偿。对于居民关注的街面房，按人口比例分配给回迁居民，这样居民通过自营生意或者将街面房出租得到一定收入。更重要的是把回迁居民区建设成现代化城镇社区，配套商业不仅满足了居民的生活需要，而且创造了不少就业机会，促进了当地治安状况好转 。当然，这样的做法要求开发商有足够的资金，开发商先期促销方式保证了资金来源从而保证工程顺利进行。邵阳市ZF也积极支持棚户区改造项目，包括提供财政援助。有资金保障，建立信用，ZF支持，便能取得很好的社会效益。当地ZF与开发商以民生为出发点和落脚点，解决城市棚户区改造难题，邵阳的经验值得借鉴。