IMF要求中国修订刚果合约

英国《金融时报》威廉•沃里斯(William Wallis)达喀尔报道 2009-05-15  

国际货币基金组织(IMF)即将与刚果民主共和国达成一项价值数十亿美元的债务减免与援助协议。

不过协议能否达成，将取决于中国是否会修订一份90亿美元的矿产换基础设施合约。

去年签署的这项合约，让中国企业有权利在这个世界上矿产资源最丰富的地区之一——但也是世界上最动荡和贫穷的国家之一——开采铜矿和钴矿。作为交换，中国将在当地修建公路、铁路、学校和诊所。

这是迄今规模最大的矿产换基础设施合约，中国与非洲日益发展的关系，已经开始挑战昔日欧洲殖民列强对非洲大陆贸易、发展思路和政治的影响。

刚果政府希望该项目能帮助该国将矿产财富转化为有形的经济发展。但在铜价飙升时达成的合约条款，已成为新一轮西方援助的主要障碍。

经济格局也发生了变化。面临铜价和其它矿产价格下跌，刚果政府现在甚至无力为最基本的政府功能提供资金。

IMF非洲事务主管安托瓦内特•塞耶(Antoinette Sayeh)表示，就减贫项目与刚果进行的谈判已接近尾声，最早可于7月获得IMF理事会批准。

届时刚果将得益于110亿美元的外债得到豁免，并将获得数十亿美元的新发展援助。“我们已经解决了大部分技术和政策问题……现在就取决于中国贷款这个未解决问题了，”塞耶向英国《金融时报》表示，她曾担任利比里亚财政部长。

在刚果按商业条款从中国获得新贷款的情况下，巴黎俱乐部(Paris Club)债权国不愿注销该国的历史债务，这些债务是在前独裁者蒙博托•塞塞•塞科(Mobutu Sese Seko)统治期间欠下的。

在继续推进项目之前，IMF要求中国贷款是优惠的，并取消政府担保，还要完成相关研究，证明协议涉及的矿产储量足以覆盖基础设施的建设成本。

“共识是，对刚果来说，这不是个好合约。但你也能理解中国。他们会说你们（西方捐助机构）在这里已经运作了50年，却没有取得多少成果，”一位高级非洲官员表示。

译者/何黎