建设海峡西岸经济区高潮迭起之际，由国台办、商务部、福建省政府及台湾工业总会、台湾商业总会等海峡两岸54家单位共同主办的首届海峡论坛，于5月15日至22日在福建举行。

中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林率各部委领导出席论坛，来自台湾地区各界别和各县市的8000多人，包括中国国民党副主席朱立伦、台湾地区25个县市的县市长、主要经贸社团负责人等，也将参加论坛系列活动。

此举被视为两岸交流合作持续升温的风向标。

5月14日，国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见正式公布，提出海西经济区到2020年的发展目标是：率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；闽台经济融合不断加强，促进形成两岸共同发展的新格局。

国务院意见同时指出，积极推动海峡两岸双向投资，对赴台投资项目简化审批程序，加快审批和核准节奏。

相对应的是，5月12日，台湾“经济部”公布了第一阶段开放大陆企业赴台直接投资项目，包括制造业、服务业与公共工程三大类共99项，可持有台湾地区公司或事业的股权、设立分公司或子公司、独资或合伙。这个“陆资赴台投资许可办法”，最快在6月即可正式实施。

服务业跟进制造业

实际上，应对全球金融危机的冲击，已成为两岸加强合作的良机。

国务院意见指出，当前，两岸关系出现重大的积极变化，为海峡西岸经济区加快发展和开展与台湾地区合作提供了重要机遇。

“两岸年内当会签署综合性经济合作协议，以避免东盟自由贸易区(CAFTA)启动后对台湾地区出口乃至经济形成冲击。”东兴证券研究报告指出。

台湾地区作为非主权的经济体(单独关税区)，无法与东盟及其成员国签订自由贸易区协议，但是，台湾在与大陆签署自由贸易区协议之后，则可与东盟、日、韩等国签署。

目前，中国大陆是台湾地区石化、机械产品、汽车及零组件的主要出口市场，这三类商品的关税在6.5%—14.9%之间。而2010年1月1日起，CAFTA将正式成立，中国-东盟双方大部分商品的关税降为零。

此外，多年来，福建一直将石化、机械、电子信息作为引领全省经济发展三大主导产业。国务院意见亦要求海西经济区重点发展电子信息、装备制造、石油化工等产业，鼓励建立与台湾产业配套的以及大陆台资企业所需的零部件、原辅材料中心。

因此，从两岸的经济结构来看，两岸的合作不仅有利于双方经济的转型与升级，且有利于台湾地区进一步融入亚太区域整合。对于未来两岸将签署综合性经济合作协议，据东兴证券分析，“总体来说，台湾地区的受益更大，大陆的获益将主要集中在以福建为主体的海西地区，将迎来空前的发展机遇。”

由于种种条件限制，台湾地区的服务业一直难以追随制造业拓展大陆市场，发展潜力和国际竞争力受到影响，已深受国际金融危机的冲击。

而针对服务业合作，国务院意见提出，推动对台离岸金融业务，拓展台湾金融资本进入海峡西岸经济区的渠道和形式，建立两岸区域性金融服务中心，推动金融合作迈出实质性步伐，并在多种所有制金融企业、离岸金融业务等方面进行改革试验，完善创业风险投资机制。

“CEPA的实施为两岸经贸合作提供了范本与经验，海峡两岸应积极推动这一进程。”东兴证券研究所所长银国宏表示。

台湾金融界跃跃欲试

事实上，伴随海西经济区的启动，台湾金融界也在秣马厉兵。

根据公告，5月12日，中信金控(2891.TW)通过以私募、公开募集或两者搭配办理不超过25亿股普通股的现金增资，额定资本额将从1000亿新台币，大幅提高至1500亿新台币。

由于看好两岸即将签订MOU(金融监理备忘录)，中信金控此次增资，在于预先争取约500亿元的额度，为两岸并购、参股预留空间。

国泰金控(2882.TW)也表达与大陆企业策略合作的意愿，并将金控额定资本额由1200亿新台币提高为1800亿新台币。

国泰金控总经理陈祖培表示，国泰人寿已准备资金1000亿新台币以上，随时可进行投资，“现在就看台湾当局何时开放保险资金投资大陆，以及开放的项目及限额来决定投资目标”。

已拔得入股大陆银行头筹(厦门商业银行19.99%股份)的富邦金控(2881.TW)，在4月25日亦公告，董事会已通过规划办理长期资金募集，将在6月19日的股东会议上提请授权董事会，在适当时机采适当方式筹资不超过300亿新台币。

随后，富邦金控总经理龚天行在福建透露，其参股的厦门商业银行，将成立台商企业部，以此集中资源为大陆台商提供服务，同时，已向保监会申请在厦门成立财险子公司，估计今年就能顺利落地。

“台湾金控公司纷纷增资，做好与大陆合作的前期准备，这意味着一旦两岸签署MOU，台湾金融企业将成为新一波投资大陆的主力。”福建金融界一位人士认为，“至少从目前的趋势看，福建最有希望成为台湾金融企业登陆的试点地区。”

根据国务院意见，将在推动建立两岸金融业监管合作机制下，优先批准台资银行、保险、证券等金融机构在福建设立分支机构或参股福建金融企业，支持设立两岸合资的海峡投资基金，进一步扩大两岸货币双向兑换范围，逐步建立两岸货币清算机制。

“目前，台资银行通过第三地参股大陆银行仍有20%的上限，台湾金融企业希望海西这次能够有所突破。”上述福建金融界人士表示，由于已有厦门商行增资后，富邦金控成为其唯一有银行经营经验股东的先例，福建随后也有计划逐步引进台湾银行业者，具体合作目标包括厦门国际银行、福州商业银行和泉州商业银行等。

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相关文件：

国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见