不是很难，而是现在没有国家愿意这样。多数的发展中国家，贫困国家都是第一产业作为经济发展主导产业的典型。第一产业是农业为主的初级改造自然的生产部门，如果以这样的产业作为国家经济发展的主导产业，最大的可能只有一个，国家本身的资本非常稀缺，无法形成生产力更加高的第二与第三产业，这两个产业往往需要大量的初始资本作为前期沉没成本。
从产业的演化来看，生产力低下的产业会让位于生产力更高的企业，这是从利润最大化与市场淘汰的角度来说理所当然的结论，在第二产业生产力高于第一产业，第三产业高于第三产业的情况下，主导产业必然是生产力更高的产业。