前言：近日，深商黄埔军校第15期之走进深燃活动在深圳举行。中大咨询副总裁、中山大学企业管理研究所公用事业研究中心主任张良先生立足深圳燃气改革经验，围绕国有企业混合所有制、资本运作、国企“十三五规划”等重点问题展开深入剖析。并以深圳燃气为例，总结出地方国有企业改革的关键要素。本文根据讲话内容整理。
       自改革开放以来，深圳一直敢为人先、勇于开拓。这种风格和气质也深入深圳的地方国企，诞生出深圳燃气、深圳水务、深圳农产品等一些朝气蓬勃的国有企业。论及深圳燃气的成功，张良先生高度概括为两点：改革，创新。

ZF支持，包容开放

       谈及深圳燃气成功的第一个要素，张良先生认为：“就是我们脚下的土壤”。地方国企要实现长足发展，首先要打造核心竞争力，使企业从依靠政策倾斜、行业垄断及资源优势转向依靠自身机制创新、专业运营、系统管理转变，还需要走向市场、兼并收购、异地扩张，而这些都与地方政策环境相关。在深圳，ZF的思维相对超前、国资管理体系包容开放，为深圳国企营造了较宽松的外部环境，是深圳地方国企能“引进来”、“走出去”的重要因素。

自改革开放以来，深圳一直敢为人先、勇于开拓。

大胆创新，勇于探索

       张良先生认为，地方国企要实现长足发展，战略布局要有一定前瞻性。他强调：“企业的关注点不要局限于两三年内的发展，而要对五年之后市场环境、行业环境，以及宏观政策环境进行预判，用长远的眼光审视当前的企业发展。”在这方面，深圳燃气有四点经验值得借鉴。
    一是业务布局，抢占产业链关键环节。张良先生指出，燃气行业具有一定的特殊性，城市供气公司的发展严重依赖气源，可以说“上游决定下游”。深圳燃气在全球范围内拓展多元气源，对接广东大鹏LNG项目和国家西气东输二线工程，前瞻性地锁定长期、稳定、低价的气源；二是在1989年，深圳燃气领导层果断决策，在全国范围内率先在管道建造标准上按照输送天然气标准进行投入。后来证明，这种创举为深圳燃气在后期节省了大量管道更新改造的成本。此外，深圳燃气积极寻求上下游产业链延伸，致力于成为最专业的城市清洁能源运营商。
     二是盘活资产，探索混合所有制改革路径。当前国有企业改革，强调企业要从“管资产”向“管资本”转变，一项重要的举措就是混合所有制改革。在混合所有制改革的实现过程中，企业面临两个关键的问题：和谁混，怎么混？这直接关系到企业的所有制属性及管理权的归属。对此，张良先生认为：企业混改成功的前提在于合作方之间在战略方向、发展理念、文化认同上要达成一致。否则随着各方价值取向和立足点的分歧加大，企业的治理机构将完全流于形式，内耗严重，甚至失去控制权。
    作为一家成功实现了混合所有制改革的地方国企，深圳燃气不仅理顺了股东间的关系，理念和文化上互相认同，并且积极学习股东的先进运营管理经验，成功消化吸收，提高了深圳燃气的运营和管理水平，形成自身的体系。张良先生赞叹，这不容易。
     三是资本融通，积极对接资本市场。国有资产证券化，是当前国企改革的一个热点话题。张良先生介绍，深圳企业很早就开始进行对接资本市场的尝试。以深圳燃气为例，企业在2009挂牌上市，并成功运作资产的二次证券化，去年积极探索“上市公司+PE”的模式，是国资改革的一次积极创新和探索。他以此告诉参会企业，政策研究固然重要，但更关键的是要多借鉴成功的经验。深圳燃气就是一个活生生的案例，结合这个案例会理解的更加到位。
     四是深化拓展，勇于“走出去”。国有企业要在服务社会民生和实现经济效益之间取得平衡，很多地方ZF更关注国企的公益性社会职能，这也是地方国企“走出去”的一大制约因素。除了地方ZF要支持国企走向市场、走向全国，地方国企自身也要有走出去的魄力，并提升自身能力，包括高水平的资本运作，先进的运营管理机制以及专业的人才队伍。他以此鼓励参会企业：“一个公用事业的国企都能走出去成为一个全国性的行业标杆，你们也可以，因为你们是深圳的企业”！

运营规范，管理专业

    论及深圳燃气的经营管理，张良先生表示高度认可，他赞赏道：“一个国有企业的经营管理专业化、信息化、标准化的水平如此之高，在公用事业领域是非常罕见的”。他认为，深圳燃气内部非常重视经营管理，并找准了方向和重点，这是值得参会企业学习的。同时，在人力资源方面，深圳燃气员工队伍的年龄结构、知识结构都相对均衡，并且有充足的人才储备，充分体现了其人力资源管理水平之高。更难能可贵的是，作为一家大型上市企业，深圳燃气仍然不断强调安全管理、重视安全生产，把社会责任和股东价值放在同等重要的位置。
     张良先生进一步指出，深圳燃气是典型的公益类国有企业，公益类国企要在企业营利和保障社会民生之间取得平衡，在企业营收之外，还应重点关注四个方面：一是成本控制、二是运营效率、三是服务质量、四是安全管理。

文化包容，活泼温暖

      企业文化是企业发展的内在驱动力。深圳燃气成功营造了一种开放、活泼、温暖的企业文化，并深入到企业管理的方方面面，使企业整体呈现一种积极向上的氛围，大大凝聚了员工的向心力，有效地激发了员工的创新意识，是深圳燃气成功的重要因素。
     谈及国有企业的未来发展，张良先生认为，未来深圳燃气和大部分公用事业企业迎来二次腾飞的机遇，这相当于二次创业。应牢牢把握几个战略机遇：一是新型城镇化，会带来三四线城市和乡镇市场的拓展机会；二是能源革命，能源结构调整，清洁能源的比例会越来越高；三是“一带一路”政策出台，将为企业“走出去”，实现国际化带来新机遇；四是国有企业改革，会为公用事业国企带来新的活力和发展动力。
      深圳燃气创立于1982 年，是中国A股市值最大、管理先进、技术领先的最专业城市清洁能源运营商。公司拥有29个城市的管道天然气特许经营权，5万吨级海港码头，库容16万立方米的液化石油气低温常压储罐，年周转能力100 万吨以上，运营管线超过5,300公里，拥有管道气客户220.54万户。集团坚持“走出去”发展战略，实现了“深圳燃气”品牌在广东、广西、湖南、江西、江苏、安徽、山东、内蒙古等多个省区的战略布局。


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