南辕北辙说“养廉”

　　近日，许多报刊转载９月１９日《了望新闻周刊》的一篇文章说：各地区公务员的收入在全国各个行业中的位次普遍偏低，公务员工资差别6.6∶1。诚然，公务员基本工资总体与发达、较发达国家相比还是不高，各地区间存在落差。然而，我国公务员制度改革的关键在于：政府职能由管理型向服务型转变是否倒位？公务员普遍存在的灰色收入是否有效抑制？“高薪养廉”所必需的制度环境是否健全？如果答案是不确定的话，一味强调“养”势必与“廉”之目的，南辕北辙。

　　公务员所领取的工资，来自于各行各业自然人和法人缴纳的税款。高与低的设定，既要与不同国家、国内各地区、职务等级之间做横向纵向分析,更“应当与国民经济发展相协调”《公务员法——第七十五条》。以广州为例：广州公务员医疗保险金(包括基本医疗保险、重大疾病医疗补助金和公务员医疗补助费)缴费总额，将达到公务员工资(含退休人员退休费)总额的15%，其中财政缴交13%，每年筹集资金达3.92亿元；个人缴交2%，每年筹集资金达4560万元。政府担当大头。在车改方案上，月补贴的发放标准正处级2800元、副处级2000元、正科级650元、副科级550、科员450元、工勤人员350元。（《新快报－公务员灰色收入探秘》2004年9月7日 ）处级的车马补贴基本等于一个下岗职工半年的公益职务工资。一个科员的补贴也和农民工月收入差不多。应该说，公务员平均工资收入是普遍高于社会平均收入水平。

　　在官本位陋习远未消除，权力缺乏民主监督的今天，官——管——权——钱的“恶性循环”依然是带有普遍性的问题。一旦跻身政府部门“吃皇粮”，也就具备了获取较多经济利益（合法的奖金补贴、不合法的外快、非法的化公为私）的可能性、权力辐射的威重感。随着官位的阶升，个人声望、社会地位、家族荣耀及收入，一并应运而起。除用来衡量劳动价值的工资得以增加外，福利待遇的终身化，各种补贴的高标准，都成为情理之中的事了。而更多的灰色收入，更大的寻租机会，也随之而来。这恐怕是近几年“公务员报考热”背后的一大隐情？

　　中国市场化改革是从打破“铁饭碗”开始的，现在“铁饭碗”又成了人人争抢的“金饭碗”。成都市21个市级机关部门招考公务员，考录比例为71：1；深圳海关招考108名公务员，共有11419人次点击报考，6106人通过报名审核，考录比例为101：1；辽宁公务员报名场面火爆异常,录取比例为79：1；大连公务员考录报名，50个考生竞争一个职位。2005年中央、国家机关录用公务员，网上报名者54万人次。其中38个部门的报考与拟录人数之比超过100∶1《人民日报——1月7日》。公务员这个“金饭碗”热的可以说是“炙手”，热的不由不令人冷静下来审视政治体制改革与政府职能转变的紧迫性。

　　高薪，真的能养廉吗？盲目照搬新加坡、香港高薪养廉制度，忽视我国经济发展与这些国家或地区的差异，特别是脱离政治民主的健全和深化，“养廉”的结果只能是与建立高效廉洁的公务员制度，南辕北辙。（