脱欧谈判悬而未决：英国拖延术vs欧盟“核选项”_英国脱欧_铁娘子上任_欧盟各国敦促英国脱欧

撰文：彭博社

理论上，英国有可能被欧盟终止投票权
对于是否应考虑最严厉的措施，成员国之间存在分歧

英国首相特雷莎·梅(Theresa May)（右）

欧洲有那么一些人希望特雷莎·梅(Theresa May)明白，他们的耐心是有限度的。

随着英国的新任首相在推迟脱欧谈判的时间，欧洲大陆上的官员们也开始散布他们所谓的“核选项”，即中止英国在欧盟机构的投票权，将她拉回到谈判桌前。

据两位不愿具名的欧盟官员透露，几个欧盟成员国已经开始研究行使《里斯本条约》第7条的适当性。意思就是，他们会指出英国已经没有了与欧盟合作的诚意，藉此迫使梅结束公投后的搁置状态。这是欧盟最严厉的一项制裁措施，此前从未动用过，而布鲁塞尔的另外三名官员也表示，该措施出手太重，甚至不该拿来考虑。

唐宁街10号新闻办公室在Twitter上通报：“首相特蕾莎·梅将于展开其首次访欧行程。期间将与德国总理默克尔及法国总统奥朗德举行双边会谈。”



尽管梅在就任时就扬言“脱欧就是脱欧”，但是关于脱欧进程将持续多久，她的ZF却发出了模糊不清的信号。贸易大臣霍理林(Liam Fox)正在为暂定于2016年底左右开启的两年谈判期做准备，而梅却表示，在得到苏格兰支持以前，她不会开启脱欧流程。而鉴于苏格兰首席大臣妮古拉·斯特金(Nicola Sturgeon)已经坚决表明，苏格兰绝不会离开欧盟，由此来看，英国的脱欧之日还可能拖上一阵。

而包括德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)在内的一些欧盟领袖们也已经认同，伦敦ZF需要时间来想清楚英国与欧盟未来的关系。但鉴于梅比预期更早入主唐宁街10号，欧盟官员们也在呼吁她加快英国的脱欧进程。


德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)

霍理林的自贸协定谈判

欧盟ZF已经决心不让英国自作自受的政治震荡干扰到自己的工作，眼下，他们还面临经济增长乏力、移民的大举涌入以及内部的民粹主义运动等各种问题。

法国外交部长让-马克·艾罗(Jean-Marc Ayrault)敦促英国尽快开启正式谈判，以减少围绕英国地位的不确定性。艾罗在布鲁塞尔对记者们表示，“这一谈判越早启动越好”。

霍理林在接受《星期日泰晤士报》采访时表示，他已与十几个国家排好了自由贸易协定谈判的时间，为2019年1月1日前英国完成脱欧做好准备。照此来看，英国将会在年底前触发欧盟条约第50条。

英国的牌

何时启动欧盟退出机制是英国谈判人员手上仅有的几张牌之一，他们必须通过这些牌来保障对欧盟单一市场的准入权，同时又不能牺牲国内选民要求的移民掌控权。如果英国未能在期限内获得欧盟其他27国的优惠待遇，它将失去在欧盟的贸易优势，从而可能给英国的制造业以及作为金融中心的伦敦金融城带来严重后果。

英国脱欧事务大臣戴维·戴维斯(David Davis)在接受《星期日邮报》采访时表示，他有信心英国可以保留单一市场的准入权，并同时收紧移民限制——而这套特权组合正是欧盟领导人曾明确反对的。

苏格兰的未来则构成了英国谈判官员的又一障碍。苏格兰首席大臣斯特金接受了英国广播公司(BBC)的安德鲁·马尔(Andrew Marr)的访问，在被问及苏格兰对脱欧谈判时机的选择是否有否决权时，她表示其ZF“处在一个强有力的位置上”。尽管梅誓言要维持英国的统一，但斯特金表示，如果苏格兰在英国内部无法保持与欧盟的关系，她会发起二次独立公投。


欧盟威慑


提议行使《里斯本条约》第七条的其中一位官员表示，如果谈判被推迟，欧盟各国ZF会乐于让这一流程拖延下去，因为英国选民的心态正与脱欧渐行渐远。如果是一项谈判策略的话，这可能会收到一定的效果。

即便如此，实际中止英国的投票权也会是一项激进之举，其倡议者未必能聚集足够的支持。因为要触发这一举措，需要有23个成员国认同梅未能尽到自己的责任，没有展现出与其余成员国合作的诚意。对此，（比如）波罗的海国家拉脱维亚外交部发言人马丁·格雷格里斯(Martin Dregeris)在邮件中表示，他们不认为这一惩罚性措施是“合理的”。

对于梅而言，由于支持太少，她的日子会很不好过。不论是欧盟委员会、欧洲议会，还是三分之一的成员国，都能提出要求，迫使这位英国领袖在欧盟领导人面前为自己的策略辩护，并面对一场投票表决。这一前景本身大概就足以对继续拖延谈判构成威慑了。

编辑：乔燮阳、张丹雨
翻译：吴欣雨