发改委2016年1月发文部署全国碳市场建设工作，要求确保2017年启动，《碳排放权交易管理暂行办法》已经明确部分管理规则；全国碳市场设一个还是多个交易平台尚存争议，集中交易便于政策调整，但对交易平台能力建设和规则完善程度提出很高要求；分散交易鼓励优胜劣汰，有利于碳市场自身以及碳金融体系的发展，是目前国际通行的模式，但需保证跨市场的规则统一；
　　全国碳市场配额分配体系遵循“统一行业分配标准”、“差异地区配额总量”、“预留配额柔性调整”三原则，力求兼顾公平与效率，但实际公平性有待观察；
　　不同试点地区之间、试点地区与非试点地区之间，以及同一试点市场不同企业之间留存配额的价值不一，配额统一结转难保公平性。由试点市场分别回购剩余配额较为可行；
　　全国碳市场覆盖所有地区，CCER地域限制将不复存在，电力部门CCER也将部分纳入碳市场，很大程度上降低了CCER对配额市场的冲击；
　　全国碳市场将为碳金融体系的发展提供重大机遇。碳期货的束缚将消失，可交易的碳金融衍生品有望迎来井喷；需进一步推广银行参与碳金融市场、开发碳金融产品与服务的经验，引导更多金融机构积极参与，推动碳市场及碳金融体系深化发展。