美国总统奥巴马周三公布美国金融监管改革方案,誓言将停止"数十年来的...一连串错误".


历经六个月方才出炉的改革方案,下一步将提交国会进行讨论.从现在起到7月中,参众两院已经密密麻麻排了十多场听证会.



一些改革提议可谓难度颇大,譬如要求大型金融公司充实资本面、监管店头交易市场(OTC)衍生品和证券化工具等.



但这只是部分解决了问题.要想对金融监管体系进行从上到下的全面改革,仍可谓任重道远.



譬如,方案并未提出合并证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC),很大程度上是受政治面阻力影响.



改革方案的重心是赋予美联储监管"系统性风险"的重任,目的是为了防范未来再次出现诸如雷曼兄弟倒垮和拯救美国国际集团(AIG)(AIG.N: 行情)之类的"灾难".



"政府建议对金融监管体系进行彻底整顿,力度之大堪称大萧条以来首见,"奥巴马在白宫讲话时称.



奥巴马是在走钢丝.他必须避免过大地钳制金融体系,而限制了他们对经济成长的推动作用.




但奥巴马和他的主要经济顾问认为,此次金融危机只能用通过做出根本性的变革才能解决.



"我们必须认识到,自由市场是带动我们的经济繁荣最强有力的促进因素--但并不能就因此打着自由市场的幌子完全无视我们的行为所造成的後果."他说.





**股市几无变动**



代表美国企业界的游说组织在改革计划出炉後迅速对其发出了指责.奥巴马希望改革法案能在年底前获得通过.而众议院保守派共和党人则提出了一份与此相对的替代性改革提案.



美国银行业协会(ABA)主管Edward Yingling表示:"政府的改革计划太过巨大且具有争议,将非常难以实施,且将给金融市场带来极大的不确定性."



由于此前数星期内不断传出有关改革计划的基本内容,市场在计划正式公布後几无反应.道琼工业指数跌幅不足0.1%,报8,497.18.



根据政府的改革计划,美国财政部将主管一个由监管机构组成的委员会,并与美国联邦储备委员会(美联储,FED)合作,共同监控系统风险.但这一点似乎在国会颇具争议.



参议院金融委员会主席多德(Chris Dodd)表示,是否应该让联储负责监控美国大型金融企业,这一点仍有待讨论.



"在这一点上,联储获得的信任还不够."多德表示,他并希望仔细留意一些其他的替代性提案,避免让联储负责监控系统风险.




财政部长盖特纳告诉记者,政府曾研究了各种选项,除了责成联储监管整个系统风险外,尚未找到其他"可信任的替代方案".



奥巴马还要求撤除美国储蓄机构监理局,并终结关于储蓄和贷款运作的联邦特许权,以使银行监管合理化.



根据计划,政府将获授权接管并处置非银行的大型问题企业,依联邦存款保险公司(FDIC)现有职权为模式,处置失去偿付能力的银行.



奥巴马还希望约束店头交易衍生性商品市场和证券化债券,加强货币市场共同基金、信用评等机构和对冲基金的规范,这些单位都需向SEC登记.



盖特纳表示,政府不会要SEC要求对冲基金披露其仓位.但官员不排除,一些规模庞大且复杂到足以造成系统性威胁的大型对冲基金,或需接受联储监督的可能.