特色小镇其实要做一个生态系统，政府、市场、资本，包括房地产企业与创客、投资人等都参与进来。
　　按照目前特色小镇的建设思路，主要采取政府先主导，建设主体是企业，未来企业主导运营。
　　中投顾问《2016-2020年中国特色小镇建设深度分析及发展战略研究报告》中提到：特色小镇建设的主体是企业，这是特色小镇建设的根本性问题。规划特色小镇，主要任务是实现小镇经济的可持续发展，主要动力机制是企业的成长。小镇的建设，不是靠政府力量，而是企业的力量；不是基层政府再去办一个互联网园区、设立一个融资性的平台公司等。这是特色小镇以市场化机制为动力、实现可持续发展的必然选择。体是企业，这是特色小镇建设的根本性问题。规划特色小镇，主要任务是实现小镇经济的可持续发展，主要动力机制是企业的成长。小镇的建设，不是靠政府力量，而是企业的力量；不是基层政府再去办一个互联网园区、设立一个融资性的平台公司等。这是特色小镇以市场化机制为动力、实现可持续发展的必然选择。