以市场为基础的政策之
          ————可交易的污染许可证
     如果我们对每个工厂依然进行管制，对其污染排放量规定在某个值之下，他们想要对排污量进行交易，我们应该允许吗？
     从经济效率来看，这一交易会使两个工厂所有者的状况变好，因为他们是自愿达成交易的。而且，这种交易没有任何外部影响，因为污染总量仍然是相同的。因此，通过允许造纸厂把自己的排污权出售给钢铁厂可以提高社会福利。。。从别人处购买许可证的厂商利润大于成本即可。。同样的逻辑也适用于任何一种排污权从一个企业到另一个企业的资源转移。如果允许这些交易，实际上它就创造了一种新的稀缺资源：污染许可证。交易这种许可证的市场最终形成，而且，这种市场将为供求力量所支配。看不见的手将保证这种新市场有效地配置排污权。
     虽然用污染许可证减少污染看起来可能与用矫正税十分不同，但这两种政策有许多相似之处。在这两种情况下，企业都要为污染付费。在使用矫正税时，排污企业必须向ZF交税；在 使用污染许可证时，排污企业必须为购买许可证进行支付。矫正税和污染许可证都是通过使企业产生排污成本而把污染的外部性内在化。
     但是在某些情况下，出售污染许可证可能比实行矫正税要更好。假设ZF想使倒入河流的废物不超过600吨。但由于ZF并不知道污染的需求曲线，它无法确定征收多少税才能达到这个目标，在这种情况下，它只需拍卖排放600吨废物的污染许可证。