答胡锦涛总书记献破解中国财政和经济能力低下之策

西李湾

胡锦涛总书记2004年7月26日至29日在上海考察时强调,要牢固树立和认真落实科学发展观,深刻认识我国经济发展的特点和规律,研究治本之策,谋划长久之计,切实增强工作的预见性,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力,努力形成有利于保持国民经济持续快速协调发展的一整套体制机制。胡锦涛总书记代表党中央、国务院提出宏大的理论框架,向全党全国发出号召,要求建言献策,拿出有效对策,至今无人应答,西李湾挺身而出,揭下此榜,向胡锦涛总书记和广大网友献上中国财政和经济重建方案。

一、中国财政和经济2006-2010重建方案

2006年到2010年，财政赤字占国民生产总值的比例控制在10%-15%之间。国债发行从2006年2万亿元逐步增加到2010年5万亿元, 5年共计发行量17万亿元国债。国债佘额由2005年的2.9万亿元增加到2010年的20万亿元,国债佘额占国民生产总值比例由2005年的21.6%增加到2010年的40-50%。财政收入由2006年的6万亿元（2005年基数税收3万亿元，国债2万亿元，2006年税收正常增加6000亿元，国债转化税收4000亿元，合计6万亿元）增加到2010年的15万亿元，国民生产总值由2005年的18万亿元增加到2010年的40-50万亿元。以2005年不变美元价格，2010年前国民生产总值超过日本，人均国民生产总值2010年达到美国人均的1/10，2015年达到美国的1/4，2020年达到美国的1/2。

二、财政、国债和赤字简易数据计算

财政支出占国民生产总值比重计算。
我国财政能力很弱，即使这几年有明显改善，财政支出占国民生产总值比重仍不过20%左右。“而1975年，美国占35%，英国占45.7%，法国占39.3%，西德占46.8%”。这个差距是我国国民经济和社会发展诸多无解难题的经济根源，解决办法是发行国债，将其补齐到占国民生产总值比重的35%-45%。

国债收入在财政收入中数据计算。
“国债收入在财政收入中占有的比重，日本1979年竞达39.6%”，按日本标准,我国2003年财政收入可由3万亿元提高到5万亿元(税和其它费3万亿元，国债2万亿元)，按照英德标准,我国财政收入应是5万亿元 (2003年国民生产总值11万亿元的45%)，双重验证发行国债增加财政收入2万亿元方案可行。本文研究所使用的参照物的可靠性已得到确认，2005年9月16日，经济发展与合作组织发表了有国家发改委、商务部参与配合的《中国经济调研报告》，证实当前中国经济结构相当于二十世纪七十年代的英国。这是我们向前看，参照发达国家日本的方案。向后看，贫穷的印度，中央和邦政府赤字占国民生产总值的10%。我国不说折衷按中间标准算，就按靠后印度的标准10%算，可发行国债1.1万亿元。国债的标准：以2003年标准，高的应为2万亿，扣除当年发行6000亿（6154亿），实能增发1.4万亿。以2003年标准，低的应为1.1万亿，扣除当年发行6000亿，实能增发5000亿。如果稳健考虑折衷，（1.4+0.5）/2，可增发0.95万亿国债。即2003年当年应发行国债总额为1.55万亿，而不是6154亿。关健是2006年我国能否发行2万亿元国债，并在5年之后的2010年发行5万亿元国债，在10年之后的2015年发行10万亿元国债。

国债可持续发行的限度计算。
国债总额按意大利的标准,占国民生产总值的150%（2005年数据意大利为150%，日本为160%，经合组织预测日本将达成230%）,我国可发行总额为27万亿元(2005年国民生产总值18万亿元的150%)。况且我国2005年持有8000亿美元外汇储备，多为美国国债,以收支平衡论,我国可发行***万亿元国债(8×8000亿)，两项相加为33万亿元,静态可供财政增收两万亿元方案16年发行之用。从动态看,我国国民生产总值由1987年1万亿元增加到2002年10万亿元,用了15年时间。根据这个趋势预测,15-20年后,我国国民生产总值可达100-200万亿元。国债总额也随之有巨大的增长空间，可达200-300万亿元,能提供充足的财政收入新来源。

赤字的标准计算
世界许多国家都是一阵子高，一阵子低，并未有统一的标准，高的时候在5%到13%来回循环。财政收支佘额赤字占国民生产总值的比重美国1992年达6%，1993年达5.1%。英国1992年达6.5%，1993年达8%,1994年达6.8%。法国1993年达5.9%，1994年达5.5%,1995年达5.5%。意大利1992年达9.5%,1993年达9.4%，1994年达9.1%,1995年达7.6%。瑞典1992年达7.5%,1993年达11.8%，1994年达10.8%,1995年达7.7%。希腊1992年达12.8%,1993年达13.8%，1994年达10%,1995年达10.2%。日本1998年达***%,1999年达9.0%，2000年达9.6%,2001年达7.6%。10%的财政赤字已被印度实证可行，印度农业国就实行几十年，我国工业国才开始实行理应能承受更高的10%-15%。

三、财政赤字和国债效果计算与描述

财政赤字每支出一元钱，西李湾根据多年对国债使用的观察，自己凭经验估算能增加国民收入三元钱，但没办法证实,如果讨论就有可能陷入诡辩。以后当读到教课书用数学公式计算出为2.78元时, 西李湾感到异常震惊。引入数学的方法进行定量分析讨论经济金融理论问题,使经济金融研究更具有科学性，这就使原来认为无现实使用价值的纯理论推导成为对经济金融规律的严格科学的论证。财政赤字每支出一能直接增加国民收入三，间接增加国民收入目前尚不能计算，但能描述。老子在《道德经》中描绘了“道生一，一生二，二生三，三生万物”。这是一种与直线发展不同的指数曲线发展。

在直线发展中，增长是恒定的，因此可以轻易地预言未来。
在指数曲线发展中，增长是以连续不断的形式进行的。这方面最简单的例子就是指数函数2，它的更为人熟悉的名称就是倍增效果，在数学上则是“二次乘方”。以下的答题有助于理解国债和赤字的乘数倍增原理。
我们取一张厚度适当的纸，然后将这张纸折叠五十次，那么，折完后，这张纸有多厚呢？我们要好好好记隹，我们要使纸的厚度在每次折叠以后成倍增长五十次。在这里，也许最好是讲纸的高度，并且期待某种相当惊人的结果。
不了解此类问题的人大都回答说，厚度将有几厘米，另一些人意识到有一种新的概念在起作用，便提出厚度将有几米。有些人更大胆，他们提出有人民英雄纪念碑或中央电视发射塔那么高。若是有人回答说有珠穆朗玛峰那么高，并确信这个答案已经达到了可以想象的极限，那便是非同一般了。
只有很少很少的人知道或承认，这张叠起来的不寻常纸将超过珠穆朗玛峰，超过大气层，超过月球，超过火星运行的轨道……而达到小行星带的高度。

中国人还不熟悉这样概念，也没有吸取这种经验。我们在短暂的一生中，一般只遇到直线变化，尽管宇宙间指数曲线的变化不乏其例，但是，当我们面对这些现实时，我们便会觉得它们是那样难以置信，那样超出常规，以致茫然不知所措。从手榴弹到氢弹，大部分爆炸都是以指数很小的一个指数函数为基础的。这便是我们为了很好地理解将要改造工业，继而改造经济，最后改造社会的“国债和赤字财政革命”的全部特征而应该弄懂的最后一个数学概念。

四、国债和赤字财政理论的历史与实践

亚当.斯密1776年在<<国富论>>第三章<<论公债>>中写道“意大利各共和国似乎开始举债。荷兰共和国也像热那亚和威尼斯一样，西班牙似乎从意大利各共和国学到了举债，它在16世纪末已经债台高筑，距英格兰欠一个先令大约有100年”。卡尔.马克思1867年在《所谓原始积累》中写道：“国债制度，在中世纪的热那亚和威尼斯就已产生，到工场手工业时期流行于整个欧洲。它首先在荷兰确立起来。在所谓国民财富中，真正为现代人民所共有的唯一部分，就是他们的国债。因此，一个国家的人民负债越多就越富这一现代理论是完全合乎逻辑的。”，“公债成了原始积累的最强有力的手段之一，它象挥动魔杖一样，使不生产的货币具有了生殖力，这样就使它转化为资本。国债还使股份公司、各种有价证券的交易、证券投机，总之，使交易所投机和现代的银行统治兴盛起来”。凯恩斯1935年在《就业、利息和货币通论》写道“‘举债支出’虽然是‘浪费’但在得失相抵消之后可使一个社会致富。如果我们的政治家由于受到古典学派经济学的影响太大，想不出更好的办法，那么建设金字塔、地震、甚至战争都可以起着增加财富的作用”。保罗.肯尼迪1987年在〈〈大国的兴衰〉〉〈前工业社会.金融革命>中写道“17世纪末18世纪初当时一些西欧国家为支付战争费用,发展了一套复杂的银行和信贷系统。各国政府为战争筹措足够资金的唯一办法就是借款,即长期公债券。从许多方面来说,这种一边大量借钱,一边大量花钱的双向体制就象一个风箱,给西方资本主义制度和民族国家本身的发展吹风打气”。从斯密的国富论、马克思的资本论，到凯恩斯的金字塔致富论、肯尼迪的战争致富论，都揭示了发达国家以公债为核心的金融革命突破了国弱民穷的根本束缚，走向了国强民富的秘密。中国没经历以公债为核心的金融革命所引发的国民经济和社会发展制度变迁，所以至今国弱民穷。亚当.斯密1776年在<<国富论>>写道“今日的旅行家关于中国的耕作、勤劳及人口稠密的报告，与500年前观察该国的马可.波罗时代以前好久，中国的财富就已完全达到了该国法律制度所允许的发展程度。”“中国似乎长期处于静止状态，其财富也许在许久以前已完全达到了该国法律制度所允许的限度，但若易以其它法制，那么该国土壤、气候和位置所允许的限度，可能比上述限度大得多”。直至2006年我们重读《国民财富的原因和性质的研究》，发觉亚当.斯密1776年的描述的情形仍然存在。亚当.斯密那富于启发性的真知灼见，揭示了中国实现真正的强国富民的必要基础。