请问高等学校R&D经费拨入额和科技活动经费中政府拨款的区别。

在中国科技统计年鉴中，97年之前有高等学校研究与发展经费拨入额一项，而98年之后变成了科技活动经费筹集，里面有政府拨款一项，想问两者之间有什么区别，可不可以当作替代项。

非常感谢