<P ><FONT size=3><FONT face="Times New Roman">近日，南方农村报举办了首届中国农村发展论坛，会上学者们对于农业税免税之后的农村问题进行了报告发言，报告整理刊登在21世纪经济经济报道上，读后，多少对会议的质量感到失望，但毕竟还是大家，选出闪光点跟大家分享。希望给大家了解、研究这方面的问题，提供一些思路，也欢迎大家对其中感兴趣的问题进行讨论哦！</FONT></FONT></P>
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<P ><FONT size=3><FONT face="Times New Roman">1</FONT>、税改的政治意义：农民与国家，农民与干部的问题</FONT></P>
<P ><FONT size=3>税费改革的根本目的在于处理农民和国家之间的关系，即农民在公民国家或者现代国家中的公民权问题。（除经济意义外，免税得政治意义也应该纳入我们的视野）</FONT></P>
<P ><FONT size=3><FONT face="Times New Roman">2</FONT>、现代税赋制度的建立基础：被统治者对于缴税的认同。（这里面涉及到一个农村公共物品的供需机制问题，农村公共物品供给决策程序的问题）</FONT></P>
<P ><FONT size=3><FONT face="Times New Roman">3</FONT>、对农民权利尊重的问题：农民的物质权利和民主权力（秦晖教授说得好“我认为没有什么三农问题，只有农民问题，农民问题也不是种田人的问题，农民问题实际上是在农村之外的问题。”）</FONT></P>
<P ><FONT size=3><FONT face="Times New Roman">5</FONT>、财权和事权的对应问题</FONT></P>
<P ><FONT size=3>这是下阶段改革的重点，也是目前免税后，乡镇财政吃紧、免税兴费等问题的症结所在。</FONT></P>
<P ><FONT size=3>中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山在提到农村税制结构时提到以下几个方面的问题值得我们关注：</FONT>　</P>
<P ><FONT size=3><FONT face="Times New Roman">A</FONT>乡村政府法理存在基础的坍塌：</FONT>目前取消农业税后，乡镇一级根本没有财政收入，潘维教授讲财政，财政没财就没政，现在财政都上收了，乡镇作为一级政府的法理基础不存。<p></p></P>
<P ><FONT size=3><FONT face="Times New Roman">B</FONT>七站八所取消后，条条资源无相应机构进行基层分配<p></p></FONT></P>
<P ><FONT size=3><FONT face="Times New Roman">C</FONT>税收分享结构的上级倾斜、城市倾斜。县级财政的无以为继</FONT></P>
<P ><FONT size=3></FONT><FONT size=3><FONT face="Times New Roman">D</FONT>反自治化的倾向严重。</FONT>现在政府的走向应该是全能型、多功能型转向有限功能的，从自上而下的行政型转向高度自治的，从统治型的转向服务型的，但税费改革后我们的趋向是与此倒行逆施的，如村帐乡管按村委会组织法是不是违法的，村级自治凭什么村帐要乡政府来管。另外地方人民代表和地方政府组织法说，地方人民代表负有审查和批准本行政区域内的财政预算和报告，但现在搞什么要推行乡财县管，那村民自治地方人代会的权力还有没有了？所以这种逆自治化的方式必然会造成各种问题，此外村官都领政府补贴，原来村官应该是为村里服务的，现在行政村的干部官僚化，谁给我钱我听谁的。<p></p></P>
<P ><FONT size=3><FONT face="Times New Roman">6</FONT>、农村专项资金的问题</FONT></P>
<P ><FONT size=3><FONT color=#0000ff><FONT face="Times New Roman"> <p></p></FONT></FONT></FONT></P>