2017年1月9日,中国智库国际影响力论坛在中国人民大学举行,论坛发布了《中国智库透明度报告》。在“中国智库透明度总体排名榜单”中,中国(深圳)综合开发研究院、中国(海南)改革发展研究院、中国社会科学院,占据榜首三强。在分项榜单“中国高校智库透明度排名”中,北京大学国家发展研究院和中国人民大学重阳金融研究院同列高校智库第一位。
《中国智库透明度报告》是由清华大学公共管理学院朱旭峰教授领衔完成并发布的。据他介绍,鉴于智库理论界和实践界普遍认为智库的独立性和影响力是两个相辅相成的智库发展要素,报告提出了“智库透明度”的概念,将“提升智库透明度”视为保障智库独立性和智库体系良性运行的关键因素。
报告从国际智库透明度建设入手,比较了中外智库透明度建设的差异后,对中国智库透明度进行了详尽的介绍。报告选取了中国网“智库中国”栏目2016年5月登记的智库名录中的100家智库作为数据样本,其中包括中央党政智库23 所(主要为中央直属或党政机关下属事业单位智库);地方党政智库40 所(主要为省级政府社会科学院和发展研究中心);社会智库20 所;高校智库17 所。这些智库涵盖国家高端智库建设首批试点的25 家智库,也包括宾夕法尼亚《全球智库报告》、中国社会科学院《全球智库报告》、上海社会科学院《中国智库报告》等多家智库评价机构公布出来的上榜智库。
研究通过智库组织机构信息、研究活动信息、财务信息公开以及信息公开平台四个一级指标,15个二级指标和22个三级指标,对百家智库“透明度”予以考察和数据分析,最终形成了三大排名榜单。
“中国智库透明度总体排名榜单”列出了30强。其中,社会智库10家,中国(深圳)综合开发研究院和中国(海南)改革发展研究院同列总榜单之首;中央党政智库8家,地方党政智库8家,中国社会科学院和上海社会科学院同列总榜单第3位;高校智库4家,北京大学国家发展研究院、中国人民大学重阳金融研究院同列总榜单第11位。报告认为,社会智库总体来说拥有较高的透明度,党政智库透明度处于平均水平,而高校智库透明度平均水平偏低。
“中国智库财务透明度排名榜单”列出了15强,中国社会科学院、国务院发展研究中心、中共中央党校等均出现在榜单之上。报告认为,各类智库财务透明度均值相对于满分值27.27分都处于非正常水平,但成立10年以上的智库明显高于成立10年以下的智库,而且中央和地方党政智库明显优于高校智库。
“中国不同类型智库透明度排名榜单”中,中国社会科学院和国务院发展研究中心列中央党政智库之首,北京大学国家发展研究院和中国人民大学重阳金融研究院同列高校智库之首,上海社会科学院列地方党政智库之首。报告指出,高校智库无论是在整体透明度还是分维度透明度上,均因缺乏党政智库的内部推动机制和经费拨款机制的外部压力,而总体表现出较低的水平。
供给高质量的思想产品、保持独立性和提升影响力,是智库发展的不懈追求。提升智库透明度对于中国智库建设实现上述目标大有裨益。报告最后也给出了提升中国智库透明度的政策建议:第一,对于智库界及智库自身,建议建立智库透明度规范;第二,对于智库上级管理机关,加强智库的透明度管理; 第三,对于智库经费资助方,完善各类基金资助制度;第四,对于智库评价和研究者,建议将智库透明度作为重点考察范围;第五,对于政府决策部门,提高政府决策和咨询活动信息的透明度。
中国智库透明度总体排名榜单(Top30)
排名
| 智库名称 | 透明度分值 | 智库类型 |
1
| 中国(深圳)综合开发研究院 | 95.45 | 社会智库 |
1
| 中国(海南)改革发展研究院 | 95.45 | 社会智库 |
3
| 中国社会科学院 | 90.91 | 中央党政智库 |
3
| 中国经济体制改革研究会 | 90.91 | 社会智库 |
3
| 上海社会科学院 | 90.91 | 地方党政智库 |
6
| 国务院发展研究中心 | 86.36 | 中央党政智库 |
6
| 安徽省社会科学院 | 86.36 | 地方党政智库 |
6
| 国家行政学院 | 86.36 | 中央党政智库 |
9
| 广东省社会科学院 | 81.82 | 地方党政智库 |
9
| 中国国际经济交流中心 | 81.82 | 社会智库 |
11
| 北京大学国家发展研究院 | 77.27 | 高校智库 |
11
| 中共中央党校 | 77.27 | 中央党政智库 |
11
| 中国人民大学重阳金融研究院 | 77.27 | 高校智库 |
11
| 国家信息中心 | 77.27 | 中央党政智库 |
11
| 察哈尔学会 | 77.27 | 社会智库 |
11
| 中央编译局 | 77.27 | 中央党政智库 |
11
| 中国科学技术协会 | 77.27 | 中央党政智库 |
11
| 贵州省社会科学院 | 77.27 | 地方党政智库 |
11
| 华中师范大学农村中国农村研究院 | 77.27 | 高校智库 |
20
| 清华大学布鲁金斯公共政策研究中心 | 72.73 | 高校智库 |
| 20 | 北京社会科学院 | 72.73 | 地方党政智库 |
| 20 | 盘古智库 | 72.73 | 社会智库 |
| 20 | 黑龙江省社会科学院 | 72.73 | 地方党政智库 |
| 20 | 内蒙古自治区社会科学院 | 72.73 | 地方党政智库 |
| 20 | 中国金融 40人论坛 | 72.73 | 社会智库 |
| 20 | 中国经济 50人论坛 | 72.73 | 社会智库 |
| 20 | 外交部中国国际问题研究院 | 72.73 | 中央党政智库 |
| 20 | 公众环境中心 | 72.73 | 社会智库 |
| 20 | 21世纪教育研究院 | 72.73 | 社会智库 |
| 20 | 湖南省社会科学院 | 72.73 | 地方党政智库 |