制度是复杂的，企业和银行的治理更是如此，不能指望一种规定或者要求达到保护中小股东的权益。

应该说这种提法的出发点是好的，但如果银行已经被大股东控制，不论谁当董事长都无所谓；如果大股东无法控制银行，大股东当董事长可能更好。这就象国有企业牢牢控制在政府的手中，不管谁来当法定代表人，结果都无所谓，都要受政府的指挥。不听话就换人。

我认为当我们研究一项制度时，不能只考虑一种提法，而研究整个制度的方方面面，形成一个制度整体之后能否有效，能否保护不能主体的利益。否则，任何制度都是无效的。国有企业搞企业法人制度就是这样一个制度，据我自己的猜测，目前这种制度已经是一种最无效的制度了。其建立初期是要促进企业的积极性，实行政企分开，同时保护国有资产的权益，结果却成了权力争夺的焦点。

毫无意义，如果是控股的法人代表做，那么出了事情自己还要担些责任，如果法人代表不是自己做，而人又只能由自己选择，可以更大胆的去做一些事。为了眼前荣华富贵愿意出卖灵魂的不在少数。

问题在于社会价值观的完全变化，而问题也在于监督机制形同虚设。