国家信息中心宏观经济形势课题组：经济继续企稳回升 货币政策不宜轻变
　　三季度经济形势预测分析
　　展望三季度，宏观经济政策保持稳定，国民经济将继续稳步回升，消费持续旺盛，投资高位略降，外部需求降幅趋缓，工业生产形势继续好转，预计GDP将增长8.5％左右。由于当前经济发展正处于企稳回升的关键时期，社会上对于货币政策调整时机、通货膨胀能否出现、下一轮投资接力棒如何传递等焦点问题看法出现分歧。因此，必须进一步统一认识，力争科学、准确把握形势，使宏观调控向着更加有利于保持平稳增长、实现结构改善的目标发展。
　　一、上半年宏观经济运行特点
　　今年以来，在国际金融危机影响不断蔓延和深化的背景下，我国经济发展遏制住了下滑态势，并取得了令人鼓舞的成绩。
　　1、宏观经济企稳回升
　　--GDP增长好于预期。伴随各项宏观经济政策及时、有效贯彻落实，2009年上半年，我国国内生产总值同比增长7.1％，其中二季度增长7.9％，比一季度提高1.8个百分点，经济恢复速度超出预期。此外，人民银行测算结果显示，我国GDP二季度环比折年率为14.9％，比上季高6.4个百分点。据此可以判断，宏观经济最困难时期已经过去，GDP回暖趋势正在逐步加强。
　　--工业生产稳步反弹。2009年1-7月，规模以上工业增加值同比增长7.5％，其中1-2月份为3.8％，达到1991年以来工业生产月度增长的最低水平，此后五个月明显回升，分别达到8.3％、7.3％、8.9％、10.7％和10.8％，逐步接近13.7％的十年工业平均增长水平。工业生产得以在短期内企稳回升，一方面是由于国家"4万亿投资计划"和"十大产业振兴规划"对促进重点产业尤其是主要重工业起到了积极作用，使占工业比重70％左右的重工业生产加快回升。7月份，重工业与轻工业分别增长11.3％和9.2％，重工业增速已经连续2个月高于轻工业。另一方面，积极的财政政策与适度宽松的货币政策为微观经济主体企业提供了相关财税优惠补贴以及较为充裕的信贷资金，使企业降低了经营成本，提高了产能利用率，加快了去库存化过程。
　　2、扩内需政策效果明显
　　为有效应对国际金融危机，保持经济平稳增长，国家加大了刺激内需政策力度，2009年以来，投资与消费成为拉动经济增长的主要动力。上半年，投资对经济增长的贡献率为87.6％，拉动GDP增长6.2个百分点；最终消费对经济增长的贡献率为53.4％，拉动GDP增长3.8个百分点。
　　--投资高速增长。1-7月城镇固定资产投资累计达到95392亿元，同比增长32.9％，比上年同期加快了5.6个百分点。政府投资成为本轮投资高速增长的重要力量，1-7月国有及国有控股投资名义增长40.1％，高于平均水平7.2个百分点；国家预算内资金投资增长84.3％，高于平均水平51.4个百分点。同时，农业、铁路、医疗、环保等基础设施与民生领域投资大幅提高，投资结构得到优化。
　　--消费稳步提高。家电下乡、汽车下乡、完善社保等扩大消费政策成效显著，上半年社会消费品零售额增长15％，扣除价格因素后实际增长16.6％，实际增幅高于去年同期3.7个百分点。7月消费品零售额继续保持平稳运行，增长15.2％，城市消费品零售额增速与农村逐步靠拢。住房、汽车等消费品市场表现活跃，1-7月全国商品房销售增速由年初的负增长回升至37.1％，70个大中城市房屋销售价格上升，房地产去库存过程加速；1-7月汽车销售718.4万辆，增长23.4％，新车销量连续五个月居世界第一；家电、建材、家具等相关产品消费形势良好。数据显示，我国消费结构升级步伐没有因金融危机而停止，反而呈现加快趋势。
　　3、调结构措施初见成效
　　今年以来，政府在扩大内需、保持经济平稳增长的同时，统筹兼顾了结构调整目标，目前三次产业结构与工业内部结构均有所优化。
　　--第三产业比重增加。上半年，我国三次产业比重分别为8.6：50.1：41.3，其中第三产业比重较2008年提高了1.2个百分点，达到近六年以来最高水平。1-7份，第三产业投资增长高达36.5％，高于全国水平3.6个百分点；以文化、教育为代表的服务业加速发展，相关产品出口能力增强。当前我国服务业比重提高、增速加快，不仅有利于抵御国际金融危机的冲击，而且有利于扩大国内就业规模，保持社会稳定。
　　--工业内部结构改善。首先，十大重点产业振兴规划实施后，以汽车、造船为代表的主导产业得以快速发展，1-7月汽车生产量达710.1万辆，同比增长20.2％，造船完工量保持快速增长，新承接船舶订单出现积极变化。其次，部分新兴产业加快发展，以新一代移动通信设备、软件、生物医药等为代表的高新技术产业工业增加值增速明显高于其他行业，成为工业生产的亮点。此外，落后产能加速淘汰，大量小炼厂、小煤窑、小电厂被关停并转，目前下马的小火电机组已提前一年半实现"十一五"目标。