熟悉姜冰的人对他有两种截然相反的看法。说他好的，认为他有魄力，是改革需要的人才；说他不好的，则认为他过于冒进，不够踏实。

但就在这样的争议中，姜冰用短短6年的时间，仅以盘锦市下属一个区的财力，便规划构建起了盘锦石油装备制造基地这样一个省级产业园。目前该基地已开发区域面积为3平方公里，并实现了企业入驻，累计投入资金5亿元。

“其实我对这样的速度还并不满意。主要是因为我们现在还缺乏资金。如果省里能够给我们像大连、丹东一样的优惠政策，新增财政收入全部用于继续建设的话，我们的推进速度还会更快。”接受《科学时报》记者采访时姜冰这样说道。

发展路径一：石油装备制造业

记者注意到，姜冰是盘锦市兴隆台区的区委书记，同时又是市级领导，在市领导排名中位列副市长之后。经了解，这种设置的由来便缘自于盘锦石油装备制造基地的不断发展。

石油装备制造基地是盘锦市经济开发区的核心组成部分。市经济开发区成立于1992年，1993年3月晋升为省级经济技术开发区。而在市经济开发区的不断发展过程中，兴隆台区建立的兴隆经济技术开发区从石油装备制造业入手，也取得了较大的发展。

“当时选择这个产业方向，我是经过了周密考虑的。”姜冰介绍，盘锦发展石油装备制造业有“天时”、“地利”、“人和”三方面的优势。

辽河油田的独特地质构造便是他所讲的“天时”。

盘锦市的兴起，缘于我国第三大油田——辽河油田坐落于此。虽然油田石油储量很大，但辽河油田的石油油品复杂、储藏又较分散零碎，开采难度很大。

不过面临的种种现实困难并没有难住盘锦人，他们反而在长期的开采实践中，都锻炼成为了找油、采油的高手，在开采技术和设备设计方面都具有了较高的水平。这也成为发展石油装备制造业的良好基础。

“地利”是指盘锦位处环渤海油区和松辽油区的结合部，在周边12小时车程内有我国70%的开采油田。而且辽宁省有发展装备制造业的基础，产业关联度较高，容易集聚产业和人才。

已有的技术人才队伍，加上距北京较近，可以吸引北京的高端石油产业人才则共同构成了姜冰所指的“人和”要素。

由于兴隆经济技术开发区定位准确，发展势头良好，2002年8月，盘锦市作出决定：盘锦经济开发区与兴隆经济技术开发区合并，合并后的开发区与兴隆台区合署办公。这使其成为一个区级开发区兼并市级开发区的不同寻常的案例。

2005年12月，开发区顺利通过国家发改委检查验收，成为全国首批通过审核的省级开发区之一。

2008年4月，盘锦石油装备制造基地经辽宁省政府批准，被纳入“五点一线”沿海经济带重点支持区域，同时又被中石油集团公司确定为主要石油装备制造基地之一。

“省里规定，‘五点一线’重点支持区域要有市级领导直接管理，而兴隆台区本来没有市级领导，所以就把我提了一格。其实我主要还是管这个基地的事儿。”姜冰这样解释他的头衔。

据了解，盘锦市本来并非辽宁省构建“五点一线”沿海经济带的主要城市，但国务院副总理、时任辽宁省委书记、省人大主任的李克强同志在视察石油装备制造基地和辽滨经济区后，对盘锦市发展的成绩和思路表示了认可，所以才把盘锦也列入到“五点一线”里面来。

列入“五点一线”后，盘锦也得以享受相关优惠政策。盘锦石油装备制造基地管理委员会副主任孟鑫告诉记者，首先是辽宁省会对企业的固定资产投入实行贴息政策。去年补贴数额即达两千多万元，有效地提高了企业加快建设的积极性。

还有就是扩大了基地的影响，有利于工作的开展。

“现在，银行开始积极主动地为基地企业提供贷款。我们办理项目，如征地和规划的时候，由于有省里的明确政策支持，实施起来更快，效果也更明显。”他说。

据了解，辽宁省也在积极推动“五点一线”沿海经济带上升为国家战略，希望“五点一线”沿海经济带也能享受与上海浦东、天津滨海新区等国家重点经济开发区同等的政策待遇。

当前，全球金融危机对经济的影响不断深化，盘锦石油装备制造基地也受到了一定程度的影响。

孟鑫介绍，前两年基地的产值增速一直保持在70%以上，而今年由于受金融危机影响，增速可能会放缓。基地也适时地调整了发展思路，接下来的工作重点包括搭建服务型中小企业的发展平台，以提高产业关联度；发展大物流、大仓储，使产业发展达到更高层次；建立石油装备生产的产业发展基金，促进产业孵化和发展，吸引更多的人才等几方面内容。

这样的思路调整，来源于姜冰对“后危机时期”石油装备制造业发展的认识。

“谋求‘后危机时期’发展是我们面对当前金融危机的主要思路。我们现在面临的冲击还不算很大，但我们也不能坐等。几年后危机会过去，届时经济复苏，能源需求一定会得到释放。我们现在所做的工作是在为以后更好的发展做准备。目标是在未来的几年中，逐步发展成为世界级的石油装备制造基地。”姜冰说。

我也在写关于盘锦转型的论文，不知您是否有盘锦的统计年鉴呢？