人口与劳动绿皮书》认为，我国劳动年龄人口在2015年前后达到高峰，之后将背上较为沉重的养老负担，而“提高退休年龄”的对策几乎完全取决于教育发展程度。　　目前我国城镇劳动力平均受教育年限仅为9.4年，即刚刚完成义务教育。研究表明，制造业中劳动力受教育年限每提高一年，劳动生产率就会上升17%。如果全面普及高中教育，城镇劳动力教育收益率会提高17%，农村劳动力提高21%。