2007

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第二章我国公用企业法律规制的立法现状及问题剖析...............15
2.1我国公用企业法律规制的初步成效............................15
2.1.1经济性管制立法.........................................15
2.1.2反垄断管制立法.........................................16
2.1.3社会性管制立法.........................................17
2.2我国公用企业法律规制中存在的问题..........................18
2.2.1立法落后于改革.........................................18
2.2.2立法未成体系...........................................19
2.2.3立法位阶较低...........................................20
2.2.4多头立法、多头执法.....................................21
2.2.5立法的行政主导.........................................22
第三章我国公用企业法律规制的方法论指导......................24
3.1我国公用企业法律规制研究需要科学的方法论指导..............24
3.2系统分析方法在公用企业法律规制中的运用....................25
3.2.1整体分析方法的运用.....................................26VI
3.2.2动态观察方法的运用.....................................27
3.2.3层次分解方法的运用.....................................29
3.3政策分析方法在公用企业法律规制中的运用....................30
3.3.1政策主体分析方法的运用.................................31
3.3.2政策目标分析方法的运用.................................32
3.3.3政策背景分析方法的运用.................................34
第四章我国公用企业法律规制的体系构建.......................37
4.1构建我国公用企业基本法....................................37
4.1.1明确公用企业的法人地位.................................38
4.1.2明确公用企业的组织形态.................................38
4.1.3整合现有的公用企业法律法规.............................39
4.2构建并充实反垄断法规制体系................................39
4.2.1建立完善的反垄断“适用除外”制度.......................40
4.2.2建立有效的行政性垄断规制制度...........................41
4.2.3建立独立、权威的反垄断主管机构.........................434.3完善公用企业行业法........................................44
4.3.1提升行业法的立法层次...................................45
4.3.2规范行业管制机构的管制措施.............................45
4.3.3建立独立的行业管制机构.................................46
4.4完善相关产权改革的法律制度................................46
4.4.1完善国有资产管理制度...................................47
4.4.2完善公用企业的特许经营制度.............................49
结论..........................................................51
参考文献......................................................52
致谢..........................................................56
在学期间的研究成果及发表的学术论文............................57