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[书评] 《腐败:人性与文化》:腐败不仅是官场的事
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腐败的源头是人性
在《人民的名义》中,腐败往往是和官员生态交织在一起的,这也是世界范围内很多人对腐败的固有印象,但迪特尔·哈勒等人类学家们则把视野扩大到更广义的腐败之上。
在圣彼得堡,人类学家调查了当地的医患关系,其中有个例子是,当地人娲娅当时为了能成功受孕花费了大量时间和精力,她在老朋友尼娜的安排下在一家口碑极好的诊所接受治疗,并向她介绍了经验丰富的医生弗拉基米尔·谢尔盖耶维奇。尼娜与谢尔盖耶维奇达成的协议是,娲娅支付给他150美元,外加几瓶伏特加。这笔钱不通过医院,而是直接支付给医生谢尔盖耶维奇。这是典型的医疗腐败,但尼娜的态度是,她付得起,也应该为医生的专业技能和付出的时间付钱。另一个例子则是,患者觉得医生如果不接受贿赂,就不会认真替自己看病,所以给医生塞点钱是应该的。而对于医生来说,即使是一个诊疗期间坚决不接受患者贿赂的医生,也会内心有希望患者病好了之后送点小礼物的想法,因为这样可以感觉到自己的付出得到了尊重。这些现象说明,腐败往往是从人性的需求出发诞生的,人性的复杂导致了腐败的形成复杂。即使像医生希望患者病好了之后送小礼物这件事,虽然算不算腐败行为值得商榷,但小礼物也往往是腐败的开端。
腐败的发生整体看起来是无规律的,但在一些地区,腐败的发生方式有自己的规则与文化准则。人类学家简·施耐德与彼得·施耐德在书的第1章中对比了美国的杨斯顿与意大利西西里岛的巴勒莫这两座城市,通过这两个城市内有组织犯罪间惊人的相似之处,分析现代黑手党的核心是政治机构与有组织犯罪间错综复杂的关系,前者为后者的活动提供掩护及保护。以巴勒莫为例,这个城市在二战中被轰炸,战后意大利政府决定放弃对该区域的重建,转而兴建“新巴勒莫” 。这些地区的黑手党之前都是农民,此时便一窝蜂地涌入与建筑相关的各种活动中——运输材料、浇注水泥、进行土地投机、为家人与朋友或是单纯为获利而建造住宅。而政客为了在选举中获胜,又期待他们的选票,于是两者之间产生了一种腐败的共生关系,而这种腐败又各自存在着组织性和规则,两者的共生关系在巴勒莫战后发展的过程中写下了重重的一笔。
最让人警惕的一种腐败是系统性的腐败,在上个世纪末,很多机构还把腐败定义成 “政府公职人员滥用权力来谋取私利的行为”,但《腐败:人性与文化》的作者们认为,这个定义把腐败简化成了政府公共部门员工不诚实的个人行为,将对腐败的解释简化成了个人的贪欲及唯利是图。但在安然、施乐等一系列企业丑闻事件中,腐败的当事人不仅仅是按照吩咐销毁证据及文件的底层官员,不仅仅是下达指令的企业部门经理和玩弄市场的公司执行总监们。书中举了法国的例子,法国检察官曾发现自戴高乐将军以来,法国历届总统均动用了国有石油公司埃尔夫·阿奎坦的资金来贿赂外国领导人,比如密特朗总统就利用这些非法资金来资助德国总理赫尔穆特·科尔的竞选活动。这已经不是个人私利了,而是“政府腐败”了。
各种各样的腐败带来一个巨大的理论挑战。如何才能将如此多义、扩散,如此广泛的现象理论化?“腐败”的概念可准确描述吗?能在不同文化间进行有意义的比较吗?澳大利亚学者大卫·洛弗尔总结过,凡是“存在非法获利机会的地方、有机构垄断资源的地方以及个人有自由裁量权的地方”都存在腐败。
3.今天你阅读到的有价值信息的自我思考点评感想
反腐是中国当下的重要话题,电视剧《人民的名义》热播,足以说明!澳大利亚学者大卫·洛弗尔认为,凡是“存在非法获利机会的地方、有机构垄断资源的地方以及个人有自由裁量权的地方”都存在腐败。反腐机制的建立,至少应找出有非法获利机会、能垄断资源或有自由裁量权的机构、环节;并完善运行环节,如减少或消灭非法获利的漏洞、分散权力、缩小自由裁量权的自由度;还应提高运行的透明度,加大监督力度。
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