【《财经网》华盛顿专稿/记者 李增新】G20峰会临近，各国政府对改革全球金融监管体系、理顺激励机制的呼声不断增强。美联储正在酝酿至今为止最为“激进”的薪酬监管方案——不仅要限制高管奖金，还要对金融机构普通风险管理人士的薪酬方案进行干预。
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《华尔街日报》在9月18日称，美联储理事丹尼尔·塔鲁洛（Daniel Tarullo）正带领部门官员策划有关金融机构薪酬机制的新规定。消息一经发出，立刻成为美国各大媒体的重点。
一则并非来自官方声明的传闻受到如此重视，究其原因，还在于该方案可能使美联储不仅对金融机构高管的奖金、分红进行监督，还将第一次干预普通职员的薪酬标准。
按照该计划，美联储将对其现有监管对象——5000多家全国性商业银行和800多家州政府注册的区域银行的总裁和其他高管、交易员、信贷员等风险管理人员的整体薪酬方案进行监督。
据称，美联储将采取“区别对待”的原则：美国最大的20家至30家机构，必须向美联储提交薪酬计划，美联储经审查，如认为方案有可能鼓励职员通过吸入过多短期风险，以取得个人高回报、高奖励，有权“驳回”薪酬方案；对其他中小型金融机构，美联储将制定指导性原则和规章，需要这些银行遵守但无须逐一上报。
这一计划的主旨在于使金融机构的激励机制更加侧重于公司的长期业绩表现，杜绝过去管理层和操作人员在日常经营中，为取得奖金、分红而过分追逐短期高回报，不顾高风险给机构长期偿付能力带来的潜在危害。
由于美联储是作为监管机构行驶职能，并不涉及处理破产银行等超出现有法律体系的权力，因此并不需要美国国会的批准。这一计划很可能在未来几周内出台，经过公众意见征询后即可执行。
负责联络、处理国会事务的美联储理事塔鲁洛，在今年6月参加听证会时就已指出，美联储正在制定新的金融机构薪酬规定。这一消息受到不少“改革派”的支持。他们认为，这一计划并不代表政府要干预银行的日常自主经营。无论对大银行还是中小型银行，美联储的关注点都不是具体金额和方式，而是其激励机制的逻辑是否会鼓励过度吸收风险。
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“这将促使银行使用期权、锁定销售日期的股票等难以在短期‘变现’的手段激励员工，这也符合机构的自身利益。”一位前美联储法律顾问称。
不过，这一计划仍然受到一些来自市场的抵制。美国银行业在华盛顿特区的政治代表金融服务圆桌会议组织（FSR）副总裁斯科特·塔尔博特（Scott Talbott）表示，对处于银行业务“第一线”的销售人员实施薪酬限制，有可能打击他们的积极性，不利于金融机构自身的业绩增长。
另有行业人士称，这一计划也需要其他国家的协作，并建议在G20会议上进行相关讨论，否则就有可能造成人才流失，有损美国金融机构的国际竞争力。
彼得森国际经济研究所研究员莫里斯·戈登斯坦（Morris Goldstein）则提醒道，不合理的薪酬激励机制是金融危机的成因之一，制定更严格、更科学的奖罚机制是金融监管改革必不可少的部分。但是，若过分抬高其重要性，而忽视普通资本充足率等核心问题，则难以达到降低系统性风险的最终目的。
“薪酬改革至多是一项‘必要不充分’条件。” 他对《财经》记者说。“虽然总需要从易处入手，但若本次G20峰会没能触及更深层次的变革，结果将令人失望。”
实际上，美国政府和国会自今年年初以来已经采取了一系列措施。早在2月，美国政府就宣布，接受紧急救助的金融机构高管年终奖金的现金部分不可超过50万美元；7月，美国总统奥巴马任命肯尼斯·费恩伯格（Kenneth Feinberg）为薪酬专员，负责监督花旗集团、美国银行、通用汽车等七家政府救助企业的薪酬方案。
国会2月通过的《美国经济复苏与再投资法》就已有相关条款；在3月的美国国际集团（AIG）奖金风波中，美国众议院分别出台了对AIG奖金征税和对资产在10亿美元以上的银行进行特别薪酬监管的议案，但这两项议案都没有在参议院获得通过。■
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