什么是叫垄断呢？需要先下一个定义。

政治经济学里指少数资本主义企业凭巨额资本，通过足够的生产经营规模和市场份额，协定，同盟，联合，参股等方法，操纵或控制一个或几个部门的商品生产或流通，以获取高额利润。
我想社会主义国家公有制为主体，很多部门是国企在经营，比如电信业，但它的性质属于全民所有，这算是垄断吗？

按上述定义，这算是垄断。

垄断————我的定义：由于在竞争中一个生产单位在某个产品的质量与价格达到了其他生产同样产品的单位无法在与其竞争的程度时，致使其主导了市场的价格谓之垄断。

而楼主的问题就不是什么垄断的问题了，而是典型的欺行霸市的行为。