对很多国家来说,或者参加这场“补贴竞赛”,或者汽车产业发展停滞,除此之外似乎别无选择。但问题是,怎么补贴?
新能源汽车事关一个国家的汽车工业在未来全球汽车工业格局中的地位,因此针对新能源汽车的政府补贴竞争,几乎已经将每一家汽车制造商和每一个已经或希望拥有一个可行的、可发展的汽车工业的政府,都卷入其中。
美国:激励,再激励
美国的混合动力车退税政策包含在国会核准的能源法案里。2006年之前购买混合动力车,例如购买丰田PRIUS普锐斯、本田思域混合动力版、丰田雅阁混合动力版、福特Escape混合动力汽车、雷克萨斯RX400h混合动力汽车,丰田汉兰达混合动力汽车等,都可以获得联邦政府高达2000美元的减税。
新出台的清洁能源车退税政策,对不同车型实施500美元至3400美元的退减税,按照美国政府规定,以2006年1月1日到2010年12月31日售出的车辆为该政策的减税对象,符合政策的每个混合动力汽车生产厂商若累计销售台数超过6万辆后则不享受任何减税额,累计销量在3万辆以后,享受50%减税额,累计销量超过4.5万辆则只享受25%减税额。
因此对许多混合动力车而言,退税已经结束或即将结束。例如,所有丰田PRIUS普锐斯和雷克萨斯车型都不能继续享受退税。本田思域混合动力车只有1/4原本享有减税优惠的车还可以退税。
美国总统奥巴马上台后,针对汽车节能减排也出台了很多政策。奥巴马明确表示,到2015年美国要有100万辆充电式混合动力车上路。为鼓励消费,购买充电式混合动力车的车主,可以享受7500美元的税收抵扣。
8月,美国政府宣布,将拨款24亿美元,用于补助新型动力汽车电池和零配件开发。此次拨款成为美国政府在发展新型电池和混合动力汽车上的最大一笔投入,获得补贴的48个项目分布在美国的20多个州。
美国总额为30亿美元的汽车“以旧换新”刺激计划于8月25日结束。根据这项旨在刺激家庭消费和汽车业的计划,消费者以1984年后出厂的旧车换购节能型新车,将获得3500美元到4500美元的政府补贴。美国国会最初拨款10亿美元,由于申请者数量飙升,后来又增加了20亿美元。由于“以旧换新”计划发挥作用,丰田普锐斯销量突飞猛进。随着第一批8万辆享受补贴的旧车更换完毕,新款普锐斯已经成为第四大最畅销车。
此外,美国的地方政府和一些公司也出台了针对绿色汽车的鼓励措施,例如美国康涅狄格州纽黑文市规定,混合动力汽车可在装有停车计时器的停车场免费停车;新罕布什尔州一家公司在公司主要入口附近为油电混合动力车预留车位;美国银行有限公司则宣布,部分购买节能车型的员工可得到3000美元现金补贴;Google公司也规定,员工如购买混合动力车等节能车可得到5000美元现金补贴,如租用这种车可得到2500美元补贴。
英国:提高补贴上限
日前,英国政府宣布,为推广普及新能源车和鼓励驾驶人士购买更多环境友好型车,将对混合动力及纯电动车的补贴从3000-4000美元的范围提高到7500美元,并且在2011年之前还会不断调整。
英国政府是发达国家中最晚对混合动力及纯电动车进行补贴的国家,不过业内人士认为,虽然步伐迟缓,但英国力度比较大。
英国汽车业一直在寻求刺激汽车销售的立竿见影的举措,这一次如愿以偿。据彭博社报道,英国首相戈登•布朗考虑给予汽车业全面补贴,并在4月下旬的财政年度预算上发表了公告。
在英国交通部的一份报告中,交通大臣胡恩解释说目前电动车仅占到英国汽车销量的0.1%,补贴政策的目标是新能源车尽快拥有大量市场份额。除了新的补贴之外,英国政府还拨款给低碳运输的配套设施,包括建设电动车充电网络。
韩国:补贴是为了追赶
对韩国支持经济环保型车的人士来说,37名执政党和反对党的立法者日前共同通过的法案无疑是一个好消息,该法案将使他们免交50%与车相关的税,50%的停车费和过路费。
民主党最高委员宋永吉带头倡议之后,汉城政府公布了一项310万韩元(2472美元)的补贴和税收减免计划,主要针对今年7月之后购买新能源车的车主,无论选择本国制造的例如现代Avante LPI,起亚混合动力车Forte,还是购买国外制造商例如丰田、本田的混合动力车,驾车人士都将得到实惠。
在一篇新闻稿中,宋永吉指出,与日本及其它发达国家相比,韩国汽车业与全球新能源汽车的技术水平有脱节,新能源车的销售比较缓慢。因此韩国才设计支持方案,帮助韩国汽车业在全球市场上稳健发展。然而,分析人士批评韩国对新能源车的支持范围和措施均不如法国、日本、美国的激励措施。
去年,韩国总统李明博发誓在他的五年任期到期,即2011年之前让韩国成为第四大新能源汽车出口国,现代起亚已经宣布投资11万亿韩元来研发新能源车,并招聘4500名工人。
据悉,由于韩国目前执行的混合动力电动车相关税收优惠70%的补助计划将于今年年底到期,韩国政府正在拟定一个新的混合动力电动车消费补贴计划,政府会提供约200万韩元的税收补贴,该计划将从2010年起实施。
一位不愿意透露姓名的财政局官员称,韩国政府正在考虑对低排放量的绿色环保车提供税收补贴。此外,首尔、仁川、京畿道等城市政府即将给公共停车和绿色环保车提供停车优惠。
加拿大:别无选择
从2010年开始,加拿大安大略省将对电动汽车实行高达1万美元的补贴。据报道,安大略省长道尔顿•麦坚迪有一个推广插入式混合动力车的宏伟计划,他将动用财政税收来助推该计划。具体而言就是到2020年,20%的政府公务车将使用插入式混合动力汽车。
加拿大的邻居美国已经做出表率,补贴给非传统动力车例如雪佛兰Volt 7500美元。美国的补贴意味着,加拿大的补贴要立即跟上。
加拿大有很好的替代能源技术的基础,这一点给了委靡的加拿大汽车工业带来增长希望。全世界的政府都在补贴新能源技术,加拿大或者参与这场补贴竞争,或者汽车产业发展停滞,除此之外,别无选择。
举例证明这有多么危险,日产向美国政府贷款16亿美元,这笔巨额贷款用在田纳西州的锂电池工厂,该工厂生产电池并组装相关零部件。
这种发展显示出加拿大商业的失败。日产放弃加拿大,而从美国领取补助在田纳西州建设电池生产工厂,发展清洁技术。
事实上,补贴政策不仅局限于底特律和加拿大。针对新能源汽车的补贴竞争已经卷入了每一家公司和每一个已经或希望拥有一个可行的、可发展的汽车工业的政府。问题是,怎么补贴?加拿大的纳税人应该密切关注补贴政策的具体执行。所谓“失之毫厘,谬之千里”,比起大政策的出台,执行的细节才真正关系重大。
韦雯、刘榴根据美国混合动力汽车网、英国绿色汽车网、加拿大《全球邮报》、MotorAuthority、《底特律新闻》、《美国汽车新闻》、美联社等报道综合编译。