自大北京行政区划建议形成后，我又生出一构想：改革目前省（直辖市、自治区等）、市、县（市）、乡镇四级ZF，为市、区、镇三级ZF。即所有省、自治区，统一以省会城市称谓取代。比如，山西省改为太原市。只有省级才称市。省以下的县市，一律称区，乡镇统一称镇。镇所辖村为村社，社区为镇社，直接简称社。社为自治组织，不是一级ZF。

改革后，类似深圳这样的市，可以升级为直辖市级，即现在的省军级。由于所有的市，都是中央直辖市了，再论直辖市实际上没有意义了。

市中唯一不同的是北京具有首都功能。为了更多的人享受此荣耀，我坚持主张把天津、河北的廊坊和雄安新区，甚至保定、唐山划入北京。

为了减少改革阻力和进一步落实提高基层干部待遇政策，可以考虑区统一升格为过去的地师级，镇统一升格为过去的县团级，社统一升格为过去的科级，取消股级建制。

理由如下：

一、统一称谓，减少级别层次及名称混乱

这一点没有必要多讲。统一实施后，避免了山西和陕西汉语拼音抛开声调无区别的问题。还有一个好处是再无必要申报和审批撤县建市建区了。改革后的区，实际上相当于非直辖市的概念。我认为过去县级市县的区分没有积极意义，有害无益。

二、减少管理层次，提高行政管理效能。

其实这相当于我一直赞同的省直管县主张，也是更彻底的市管县翻版，意义相当。从目前的信息科技等手段的发展来看，减少一个管理层次，没有问题 ，只会促进行政管理效率的改善和行政管理成本的有效降低。取消了原来的地级市区划，也为更大范围的统一规划消除了一级羁绊。

三、减轻户籍特权，促进户籍公平

户籍制度，终究应该取缔。在取缔前，这样的改革，一定程度上减轻了户籍特权，促进了户籍公平。这样所有人的户籍，都是直辖市级户籍，也没有了是不是省会户口的区别。

四、实现城乡一体化，推动城市化建设进程

称谓上观念上省改市，县改区，乡镇统称镇，取消村的概念，也从称谓上观念上消除了城乡差别。对实现城乡一体化和促进城市化显然有益，由于市的边界大大拓展，对防止大城市病也有帮助。

需要声明的是，共享智库的好多构想，都是头脑风暴式的思维启迪。由于拥有的信息资源有限和研究不够，所有建议皆为初级成果仅供参考。只属于学者性的思考，不能作为谣言误传！以上理由只是简单罗列，尚待进一步思考和听取不同意见后，再结合行政区划形成可行性建议报告。


2017.10.1首发于本人公号（gongxiangzhiku）