各位大神，本人刚刚接触计量经济学的知识，现在想做一个DID的政策分析，有点困惑请大神解答。
       我的数据是两年的（2010年和2015年），8个城市的抽样调查数据，其中4个城市在2012年实施了一项改革，而另外4个城市没有实施。现在要分析政策的实施是否提高了人群的健康水平（改指标为自评健康分值）。
       由于这两年的调查，我们调查的人群不是同一批人群，即不是随访数据。请问这样的数据可以做DID分析吗？可以的话应该怎么做？
      我的想法是，因为两年是不同的调查个体，所以不能以个体数据进行DID分析，但是由于城市没有变化，因此可以以城市为单位进行DID分析，这两者的区别就是前者的控制变量是个体水平的变量（例如性别、年龄等），而后者的控制变量应该是城市水平的变量（例如GDP，卫生资源配置等）。请懂的大神帮我分析一下。很着急，万分感谢。