文｜国务院发展研究中心课题组

一、“互联网+”战略的重要意义

2015年的“两会”期间，李克强总理首次提出“互联网+”。几乎就在一夜之间，“互联网+”便在全社会各个方面传播开来，成为街头巷议的热门话题。随着2015年7月4日国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号），各行各业都根据该文件精神发布了各自的“互联网+”行动计划。从两年多来的发展实践来看，“互联网+”仍然是当前社会各界信息化建设和产业创新发展的业务核心。因此，“互联网+”提高了全民的信息化意识和信息产品的应用能力及水平，丰富了国家经济转型发展战略工具和手段。

但是，从认识和理论层面来看，全社会对于“互联网+”的认识仍然不够统一，一些具体政策与“互联网+”战略存在出入。这些都对未来“互联网+”战略的深入实施和发展埋下隐患。因此，深刻认识“互联网+”的科学内涵及其战略地位和作用对于当前及今后都具有重大的理论和现实意义。

（一）“互联网+”标志着我国互联网经济实现了由模仿向自主创新的转变

（二）轻装信息化是“互联网+”的本质属性

（三）平台经济是“互联网+”的突出特征

（四）“互联网+”构成经济新常态的产业技术基础

二、“互联网+”的顺利发展迫切需要完善的支撑环境

（一）“互联网+”的支撑环境建设日益迫切

1.“互联网+”的快速发展伴生诸多问题

2.一些行业的“互联网+”因受到传统利益的羁绊而受阻

3.平台及平台治理问题出现了影响“互联网+”创新发展的不利因素

4.基础设施建设成为制约“互联网+”快速发展的瓶颈

（二）从顶层设计角度构建“互联网+”支撑环境

（三）“互联网+”支撑环境建设的原则

1.前瞻性

2.包容性

3.系统性

4.渐进性

三、“互联网+”支撑环境建设的重点领域

（一）加强宣传，为“互联网+”营造一个有利的社会发展环境

（二）构建自主创新生态体系，夯实“互联网+”的核心技术保障基础

（三）合理认识其基础设施条件，综合推进“互联网+”的创新发展

（四）重点加强共性问题的制度建设，为“互联网+”构造有利的软环境