近年来，随着财政收入规模的逐步扩大和公共财政框架的确立，
我国财政管理进入了以支出管理为重点的新阶段。政府采购作为财
政支出的一个重要方面，其规模和质量不仅对政府运行效率具有重
要影响，而且对社会产业结构的调整、市场经济主体的发展、企业
自主创新能力的提升起到了重要的经济杠杆和推动作用。西方发达
国家已将政府采购作为政府调整产业结构，促进自主创新的重要手
段之一，理论和实践己经相当成熟。在我国，政府采购的研究起步
较晚，对政府采购促进自主创新的作用认识不足;目前诸多产业创
新能力薄弱、核心技术受制于人的局面，使我国在发展中难以掌握
战略主动权。要保障国家经济安全和国防安全，就必须不断增强自
主创新能力，扭转我国在重要领域的关键技术上依赖国外的状况。
因此，研究和完善政府采购制度，以加大对自主创新的政策支持是
摆在我们面前的重要课题和迫切需要