<P  align=center><FONT size=3>当代公共经济学的新发展</FONT></P>
<P  align=center><FONT size=3></FONT> </P>
<P  align=center><FONT size=3>罗宾•鲍德威，<FONT face="Times New Roman"> </FONT>巴尔戴夫•雷吉</FONT></P>
<P ><FONT size=3><p></p></FONT> </P>
<P ><FONT size=3>本文概要性地解释了近几十年公共经济学发生的巨大变化及其原因与性质。过去的几十年，由于经济理论的发展，在一定程度上给公共经济学带来了创新，本文对此做出了简要的描述。信息理论与博弈论的思想和工具极大地改变了公共经济学的理论与实践，公共选择理论的发展和跨时间序列分析的成果也对经济学家们思考公共经济学问题和设计公共政策等的思维方式产生了深远的影响。这些理论的发展同样也对经验研究与分析产生了相应的影响。本书随后的8章反映出了这些影响的意义，这些领域覆盖了对残障人士收入转移的目标、对逃税的控制、有效率的政府、政治过程向选民倾斜的趋势以及政府在促进经济增长过程中的作用等。<p></p></FONT></P>
<P ><FONT size=3></FONT> </P>
<P ><FONT size=3>1。背景与动机<p></p></FONT></P>
<P ><FONT size=3>与经济学的其他研究领域相似，在过去的20多年间，公共财政学，或者如现在所称的公共经济学，经历了巨大的变化。经济理论中的一些重要进展，如经济分析中信息的作用、无处不在的朴素的博弈论思想、经济模型中对制度约束的整合以及跨时间分析等都使得经济学的逻辑与结论发生了革命性的变化，这些理论创新应用于公共经济学改变了我们对政府作用的认识。一方面，信息约束和制度约束使我们对政府完成其传统意义上的任务的能力产生了疑问，这类任务包括提供公共服务、进行收入再分配、提供社会保障、规制对自然资源的以及消除大气污染造成的负外部性等。另一方面，这些创新引入了新的、有时是非标准的手段和方法来处理经济政策的相关问题。这些手段包括数量控制和价格控制手段的运用以及作为标准税收转移体系的出于再分配目的的实物转移体系等，还有运用委托-代理分析方法来指导诸如政府契约、环境政策以及自然资源管理等领域的规制体制设计。<p></p></FONT></P>
<P ><FONT size=3></FONT> </P>
<P ><FONT size=3>在制定公共政策时，公共政策制定者们还面临着除不完全信息之外的一些更深层次的问题。他们不可避免地要在效率与均衡这二大目标间权衡。有些经济政策的争论，比方说税收转移体系的问题，通常主要就是关于其公平性的讨论，尽管经济学家们更愿意集中精力探讨其效率方面。效率与公平这二个目标通常是冲突的，单靠经济学是无法提供一个明确的指导来权衡这二个相互冲突的目标。因此公共经济学的相关问题同样也涉及到政治哲学问题。解决这些目标间的冲突的办法之一是让政治程序来决定每一目标的权重。同时，在将政治程序作为达成既定再分配目标的最有效率的方法的过程中，经济分析同样也是大有用武之地的。从更具技术性的角度讲，大部分现代公共经济学的分析都是关于政策设计的，以此尽大限度地扩展次优效用的可能性边界。这时就需要政治程序来决定在可能性边界上的偏好点了。<p></p></FONT></P>
<P ><FONT size=3></FONT> </P>
<P ><FONT size=3>尽管这些经济理论的创新直接影响了公共经济问题的分析方法，它们也同样反作用于这些问题的实证经验调查。本书的目的就在于提供一系列经验研究，这些研究代表了当代公共财政研究的经验方法和分析方法。这个导论性的概述旨在将这些经验研究应用于某些现代公共经济理论中相关问题的研究中。<p></p></FONT></P>
<P ><FONT size=3></FONT> </P>
<P ><FONT size=3>2。公共经济学中的创新<p></p></FONT></P>
<P ><FONT size=3></FONT> </P>
<P ><FONT size=3>现代公共经济学在很大程度上要拜马斯格雷夫的经典综合所赐，他的有关政府应该具有效率、分配与稳定的职能的三分法仍然有效。现代理论使我们可以更好地理解政府应该如何追求实现这些功能，以及这三项职能之间的相互的影响。具体说来，这些理论创新中有四项对对丰富公共经济学是极具影响力的，即信息经济学、博弈论、制度经济学和跨时间分析经济学。下面我们依次进行简要介绍。<p></p></FONT></P>
<P ><I ><FONT size=3>不完全信息<p></p></FONT></I></P>
<P ><FONT size=3>信息，或者说是缺乏信息，对于政府政策是有特殊重要意义的。缺乏完全信息已经成为政府在制定和执行改进市场(失灵)结果的政策时所面临的最主要的限制。政府既不能完全充分了解其公民的需要、偏好和行为，也不能很好地监督</FONT><p></p></P>