资料超过40页，目录如下，供有需要的朋友参考：
一、方案编制的依据和原则 ............................................................................................................ 3
（一）实施方案编制依据 ........................................................................................................ 3
（二）实施方案编制原则 ........................................................................................................ 3
二、项目概况 .................................................................................................................................... 4
（一）项目名称 ........................................................................................................................ 4
（二）项目背景 ........................................................................................................................ 4
（三）项目概况 ........................................................................................................................ 4
（四）项目采取PPP 模式的必要性 ........................................................................................ 5
（五）项目运作的目标和意义 ................................................................................................ 6
三、项目运作模式 ............................................................................................................................ 8
（一）运作思路 ........................................................................................................................ 8
（二）运作模式 ........................................................................................................................ 9
四、项目交易结构 .......................................................................................................................... 12
（一）投融资结构 .................................................................................................................. 12
（二）合作期限 ...................................................................................................................... 12
（三）投入回报机制 .............................................................................................................. 12
（四）社会资本退出机制 ...................................................................................................... 13
五、社会资本的选择 ...................................................................................................................... 15
（一）社会资本的选择方式 .................................................................................................. 15
（二）社会资本资格条件 ...................................................................................................... 15
（三）竞标标的 ...................................................................................................................... 16
（四）评审原则 ...................................................................................................................... 16
（五）竞标保证金 .................................................................................................................. 16
六、合同体系 .................................................................................................................................. 18
（一）合同体系 ...................................................................................................................... 18
（二）PPP 协议的主要事项 ................................................................................................... 18
（三）合资合同的主要事项 .................................................................................................. 26
（四）施工总承包合同的主要事项 ...................................................................................... 29
七、风险分配基本框架 .................................................................................................................. 33
八、监管架构 .................................................................................................................................. 35
（一）授权关系 ...................................................................................................................... 35
（二）对项目的监管 .............................................................................................................. 35
九、财务分析 .................................................................................................................................. 36
（一）ZF购买服务费测算 .................................................................................................. 36
（二）占公共财政预算支出比例 .......................................................................................... 40
（三）资金平衡分析 .............................................................................................................. 41