现在各地都在编2010的财政部门预算，有句话，年年预算年年难，年年难来年年过。预算的不确定性太大，不是经济的，而是政治的，中央政府一年内出台的政策太多，是利益的均衡，还是个人的意愿，个中原因谁能说的清楚。