其内容如下：各省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委,各直属机构:现就有关问题通知如下:
(一)深化城镇粮油制度改革的指导思想是:为增加农民收入，拉动中国内需，消化过剩产能，解决中国“三农”世纪难题和促进中国经济的可持续发展，促使农业成为新的经济增长点,不断满足城镇居民日益增长的粮食需求.
(二)深化城镇粮食制度改革的目标是:停止任何形式的粮油实物分配,全面实行粮油分配货币化;建立和完善以经济适用粮为主的多层次城镇粮油供应体系;发展粮食金融,培育和规范粮油交易市场.
(三)深化城镇粮油制度改革工作的基本原则是:坚持在国家统一政策目标指导下,地方分别决策,因地制宜,量力而行;坚持国家,单位和个人合理负担;坚持"新粮新制度,老粮老办法",平稳过渡,综合配套.
(四） 为提高粮油生产效率，停止粮油实物自给自足制,逐步实行粮油集中规划和分配货币化
(五） 规范粮油供给体系，应实行招标投标制度，用竞争方式确定粮油生产单位。要严格限制生产环节的不合理转包，加强对生产企业的成本管理和监控。
(六)坚决禁止农民自己生产小产权粮，严禁小产权粮上市，对违规耕种的小产权粮坚决铲除和销毁，违规购买小产权粮的资金予以冻结没收。
(七）创新粮油生产制度，为解决可能出现的粮油开发商资金困难和粮食购买紧张局面，允许各粮油开发商推出期粮方案。同时加快改革现行的粮油烹用体制，建立餐饮企业专业经营的社会化、专业化、市场化体制。
(八）为搞活粮油市场，对于购买粮食有资金问题的群体，允许银行推出按揭买粮的金融创新，加强人民群众的粮食保障。确保大家有粮可吃。对于粮油改进型消费要予以鼓励，在首付比例和利息上进行优惠。商业银行在资产负债比例管理要求内，优先发放粮油生产贷款。
(九）对于生产粮食所必须的土地，作为经营农村土地、规范土地市场秩序的重中之重，为杜绝幕后交易，防止国家和政府收入的流失，一律实行招拍挂公开交易。从源头上防止土地批租领域腐败，让土地以更公平、合理的价格出让，减少人为干扰因素，杜绝腐败产生。
(十）为规范粮油生产秩序，确保人民粮油安全，任何没有粮油生产资质个人和单位不得违规产粮买粮，扰乱粮油生产市场。
      希望各部委,各级机构充分认识和落实此次粮油改革的重要性，此次粮油改革，是中国下一个重要经济增长点，是确保经济增长率达到8%，2020年人均收入翻两番的重要举措。大家要理清思路，认清国情，走又好又快的科学发展之路深入贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进，以此次改革为契机，实现我们的宏伟目标.