《中国新闻时报》

　　国家人口计生委印发的2005年工作要点中，“综合治理性别比升高问题”位列第五，尚属次要问题，其中位列第三的是“加强人口发展战略研究”，以及制定“十一五”规划和2020年远景发展目标。

　　据本刊了解，从去年开始，由中央高层批准，国家人口计生委等国家多家部委联合邀请人文学科的300余名专家，对人口战略进行研究。其间一名专家对本刊表示，中国的经济与社会形势与以往有了很大不同，又在本世纪面临人口、就业和老龄化三大高峰，中国人口战略重新规划已势在必行。

　　上世纪70年代，中国的总和生育率为6.0，也就是说，平均每名妇女要生育6个孩子。中国实行计划生育政策以来，总和生育率已经降到1.75左右。

　　1970年与2000年比较，全国0～14岁少年人口比例由39.7%下降到了22.9%；15～64岁成年人口比例由56.0%上升到70.1%；65岁以上老年人口比例由4.3%上升到7.0%，可见，供养群体庞大而受供养群体相对较小，中国社会尚处在“人口红利时代”。

　　但专家警告说，“人口红利时代”即将过去，随之而来的是“人口负债时代”。与发达国家不同的是，中国属于“未富先老”型，即在人均GDP只有1000美元的情况下就已开始进入老龄化社会。

　　于学军指出，1000美元和数万美元所能提供的社会保障有着本质的不同，也使中国的人口治理面临着无法借鉴其它成功模式的巨大挑战。

　　目前，“6个孩子的一代”处于就业高峰期，中国人口老龄化的第一个高峰将在“6个孩子的一代”步入老年的时期来临，也就是本世纪的30年代。

　　于学军说，如果不在此之前的二三十年建立起完善的社会保障体制，老龄化问题将使社会不堪其重。

于学军是国家计划生育委员会政策法规司司长，他本人在就任此职位之前曾公开发表观点“中国每个家庭生两胎可能更适宜”。就中国人口和就业问题，从现在来看，目前劳动人口很多，就业机会相对有限，可是我们不能光看眼前的困难，现在的劳动大军再过20年左右大多都已经退休或即将退休，而近几年来的新生儿又相对很少，那么到那时，中国的老龄化会非常严重，养老会令老年人和青壮年人都不堪重负，实际就业的人口明显减少，中国经济发展将遭遇严重困境。所以，我觉得现在是时候考虑适当放宽生育政策了，其实就是放开，人们也不大可能要太多孩子，因为抚养不起！可以允许每家最多生育3个孩子，这样一来，平均每家约生育2个孩子，这是人口自然更替所必需的水平，而目前我国平均每位育龄妇女只生育1.5个孩子。这样，也可以有效地改善新生儿的性别比例，将来也不至于使人口过于老龄化。前提是，政府应尽快推行免费义务教育，完善社会保障体系。我知道，肯定有不少人会反对放开生育限制政策，希望中国人口尽快达到一个相对较小峰值后快速衰减，可是未来谁有能力给今天70%的劳动年龄人口养老？欢迎大家提出意见、参与讨论！