解释一：名词
发，就是发展，也就是卖地；改，就是改革，也就是涨价；委，这里当委员会讲。所以，发改委，就是卖地、涨价委员会
解释二：表示一个过程的名词
发，就是发展，也就是这卖地；改，就是改革，也就是涨价；委，这里是通假字，通“萎”，即经济萎缩之意。发改委的意思就是：卖地、涨价，从而导致经济萎缩。深刻的揭示了发改委的重要作用。