核心观点：

今年4月28日，发改委、工信部、财政部、人民银行联合出台了《关于做好2018年降成本重点工作的通知》，提出了1.1万亿元（8000亿减税、3000亿非税负担）的“降成本”实施方案。目前各项措施的进展和实效如下：

（一）减税降费

5月1日起，制造业等行业增值税税率从17%降至16%，交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%。数据显示6月之后全国增值税出现了明显的降速，占全国税收收入的比重也降至1/3——去年全年占比40%。

此外，减税降费还包括将小规模纳税人年销售额标准上调到500万元；创业创新和小微企业减税措施；清理政府性基金、行政事业性收费、经营服务性收费、行业协会商会会费等。

（二）降低融资、人工、用能、物流成本

首先看融资成本。今年1月、4月、7月三次定向降准；同时推动市场化债转股（截至7月31日签约金额17325亿元，资金到位3516亿元，资金到位率20.29%，涉及115家企业）。我们可以看到3月之后企业财务成本出现下降。

其次看人工成本。今年延续阶段性降低“五险一金”缴费比例等政策，符合相关条件的地区可再下调工伤保险费率20%或50%。结果显示，今年城镇居民人均可支配收入与GDP增速之间的差距有所扩大。

第三是用能、物流等成本。国家发改委披露，今年降低企业非税负担的目标目前已经完成1200亿元，其中800亿元是通过一般工商业电价降低10%的政策实现的——2017年全国销售电价平均0.65元每度，一般工商业用电每度0.8元。

（三）降低制度性交易成本

主要内容是全面推动公平竞争审查制度，深化商事制度改革，进一步压减生产许可。加快推行“双随机、一公开”监管，加强协同监管，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒。

目前，国务院大督查已进入实地督查阶段，“降成本”的内容主要包括：清理规范行政事业性收费。清理整顿中介服务收费。降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。推进网络提速降费，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费。降低港口、高速公路、天然气输配等收费，推进货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”等降低物流成本。完善银行普惠金融服务保障体系，实现小微企业融资成本有较明显降低。