一、 发展形势和认识
1、缺乏顶层设计和统筹规划，现有公共服务难以满足广大公众对的紧迫需求；
2、满足新形势下不断变化的服务产品限于现有机制、体制、业务架构和技术架构，变更速度迟缓、创新滞后；
3、城市面对多个自上而下的纵向系统，系统离散、数据分割、信息碎片化，难于实现信息共享和业务协同；


二、 总体目标和主要任务

三、 政策机制